Na osnovu člana 16., 61. stav (1) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02 i 102/09), članova 14. stav (1) i stav (3) tačka a), 56. i 57. Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 39/09), generalni direktor Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine donio je

PRAVILNIK

O PRUŽANjU ZEMALjSKIH USLUGA NA AERODROMIMA U BOSNI I HERCEGOVINI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 13 od 19 februara 2013)

POGLAVLjEI- OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

(1) Ovim Pravilnikom utvrđuju se uslovi koje treba da ispunjava pravno ili fizičko lice za dobijanje dozvole za pružanje zemaljskih usluga, uslovi koje treba da ispunjava zračni prevoznik za dobijanje dozvole za pružanje usluga za sopstvene potrebe da obavlja jednu ili više usluga pružanja zemaljskih usluga, vrste pružanja zemaljskih usluga koje se pružaju aerodromu koji se koristi za komercijalni zračni saobraćaj, uslovi pod kojima se izdaje, mijenja, ukida ili privremeno ukida dozvola za pružanje zemaljskih usluga i dozvola za samostalno obavljanje usluga, vrijeme na koje se ove dozvole izdaju, usluge kod kojih može da se ograniči broj njihovih pružalaca, uslovi pod kojima pojedine usluge mogu da se izuzmu od samostalnog obavljanja usluga, uslovi pod kojima može da se ograniči broj pružalaca usluga, mjerila i postupak izbora pružaoca usluga i uslovi pod kojima se ograničava broj zračnih prevoznika koji imaju pravo na samoposluživanje.
(2) Ovim Pravilnikom propisuje se pružanje pružanje zemaljskih usluga na aerodromima na teritoriji Bosne i Hercegovine, koji su otvoreni za komercijalni zračni prevoz.
(3) Popis zemaljskih usluga iz stava 2. ovog člana sadržan je u DodatkuIovoga Pravilnika i čini njegov sastavni dio.
(4) Ovaj Pravilnik je u vezi sa primjenom članova 56. i 57. Zakona o zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 39/09).

(Definicije)

Član 2.

U smislu ovog Pravilnika, pojmovi koji se koriste, imaju sljedeće značenje:
a) "aerodrom" označava unaprijed definirano područje na kopnu ili vodi (uključujući sve objekte, instalacije i opremu) namijenjeno za slijetanje, polijetanje i kretanje vazduhoplova u bilo kojem dijelu ili cjelini;
b) "ECAA sporazum" označava multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije Privremene Uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Savjeta bezbjednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
c) "korisnik aerodroma" (airport user) označava fizičku ili pravnu osobu odgovornu za prevoz putnika, pošte i/ili tereta zračnim putem od ili do dotičnog aerodroma;
d) "pružatelj zemaljskih usluga" (supplier of groundhandling services) označava svaku fizičku ili pravnu osobu koja trećim stranama pruža jednu ili više kategorija zemaljskih usluga;
e) "samostalno obavljanje usluga" (self-handling): označava situaciju u kojoj korisnik aerodroma izravno obavlja sam za sebe jednu ili više kategorija zemaljskih usluga i za pružanje takvih usluga ne zaključuje nikakav ugovor s trećom stranom; u smislu ove definicije korisnici aerodroma ne smatraju se između sebe trećim stranama ako:
1) jedan od njih ima većinski udio u vlasništvu drugog, ili
2) jedno te isto tijelo ima većinski udio u vlasništvu oba;
f) "upravno tijelo aerodroma" (managing body of the airport): označava tijelo koje, pored drugih aktivnosti ili ne, prema nacionalnom zakonu ili propisima ima za cilj rukovođenje i upravljanje infrastrukturom aerodroma, te koordinaciju i nadzor djelatnosti različitih operatera u dotičnom aerodromu ili sustavu aerodroma;
g) "zemaljske usluge" (groundhandling services): označavaju usluge koje se pružaju korisnicima aerodroma na aerodromima opisanim u DodatkuIovog Pravilnika.

POGLAVLjEII- PRUŽANjE ZEMALjSKIH USLUGA

(Pružanje zemaljskih usluga)

Član 3.

(1) Zemaljske usluge iz člana 1. ovog Pravilnika mogu pružati:
a) upravno tijelo aerodroma,
b) korisnici aerodroma (samostalno obavljanje zemaljskih usluga),
c) pružatelji zemaljskih usluga.
(2) Odredbe člana 8. stav (1) ovog Pravilnika koje se odnose na kategorije usluga, osim onih spomenutih u članu 8. stav (2), vrijede za sve aerodrome bez obzira na njihov obim prometa.
(3) Odredbe ovog Pravilnika, koje se odnose na kategorije zemaljskih usluga, navedene u članu 8. stav (2), primjenjuju se na sve aerodrome na teritoriji Bosne i Hercegovine čiji godišnji promet nije manji od milion putnika ili 25 000 tona tereta.

POGLAVLjEIII- UPRAVNO TIJELO AERODROMA

(Upravno tijelo aerodroma)

Član 4.

(1) Kada aerodromom upravljaju dva ili više tijela, za potrebe ovoga Pravilnika svako od tih tijela smatrat će se dijelom upravnog tijela aerodroma.
(2) Kada jedno tijelo upravlja s više aerodroma, za potrebe ovoga Pravilnika svaki od tih aerodroma smatrat će se izdvojenom cjelinom.
(3) Za osiguravanje provođenja odredaba ovoga Pravilnika, nadležno tijelo je BHDCA, sa nadležnostima koje su propisane ovim Pravilnikom.

(Razdvajanje računa)

Član 5.

(1) Kada upravno tijelo aerodroma, korisnik aerodroma ili pružatelj zemaljskih usluga pruža zemaljske usluge, mora potpuno razdvojiti račune (konta) za djelatnost zemaljskih usluga od računa za svoje druge djelatnosti, u skladu s važećom komercijalnom praksom.
(2) Godišnji finansijski izvještaj nezavisnog ovlaštenog revizora mora sadržavati njegovu izjavu o tome da li je izvršeno razdvajanje računa (konta) iz stava (1) ovog člana i, u slučaju kada upravno tijelo aerodroma pruža zemaljske usluge, da nema finansijskih tokova između djelatnosti zemaljskih usluga i njegovih drugih djelatnosti.
(3) Razdvajanje računa (konta) iz stava (1) ovog člana podrazumijeva razdvajanje svih prihoda i rashoda koji se odnose na pružene zemaljske usluge, od prihoda i rashoda drugih djelatnosti.
(4) Nepostojanje finansijskih tokova iz stava (2) ovog člana podrazumijeva odsustvo prelijevanja novčanih sredstava između aktivnosti pruženih zemaljskih usluga i drugih aktivnosti.
(5) Izvještaj revizora iz stava (2) ovog člana podnosi se BHDCA u roku koji nije duži od 6 mjeseci od završetka prethodne finansijske godine.

POGLAVLjEIV- KOMITET KORISNIKA AERODROMA

(Komitet korisnika aerodroma)

Član 6.

(1) Komitet korisnika aerodroma mora biti formiran za svaki aerodrom na koji se primjenjuju odredbe ovoga Pravilnika.
(2) Svi korisnici aerodroma imaju pravo biti u Komitetu ili, ako tako žele, mogu u njemu biti predstavljeni kroz organizaciju određenu za tu svrhu.
(3) Komitet korisnika aerodroma mora donijeti Poslovnik o radu Komiteta.
(4) Komitet korisnika aerodroma formirat će upravno tijelo aerodroma u roku od 3 (tri) mjeseca od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

POGLAVLjEV- PRUŽATELjI ZEMALjSKIH USLUGA

(Slobodan pristup tržištu usluga zemaljskih usluga)

Član 7.

(1) Pružateljima zemaljskih usluga omogućit će se slobodan pristup tržištu radi pružanja jedne ili više zemaljskih usluga iz Dodatka I ovog Pravilnika.
(2) Pružatelj zemaljskih usluga može biti pravna ili fizička osoba registrirana za pružanje zemaljskih usluga, s poslovnim sjedištem na teritoriji države potpisnice ECAA Sporazuma.
(3) Operator aerodroma dužan je da im omogući pružanje zemaljskih usluga pod uslovima koji su određeni ovim Pravilnikom.
(4) Iznimno od stava (1) ovog člana, BHDCA, može ograničiti broj pružatelja sljedećih kategorija zemaljskih usluga na:
a) rukovanje s prtljagom,
b) rukovanje na stajanci,
c) rukovanje gorivom i mazivom,
d) rukovanje s teretom i poštom u pogledu fizičkog