ZAKON
O REPUBLIČKOJ UPRAVI
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 118 od 16. decembra 2008, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12, 121/12)
I- OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom osnivaju se ministarstva, republičke uprave i republičke upravne organizacije (u daljem tekstu: organi uprave), uređuju načela njihovog djelovanja, poslovi uprave, unutrašnja organizacija organa uprave, uređenje organa uprave, unutrašnji nadzor, sukob nadležnosti, rješavanje o žalbi, izuzeće, odnos organa uprave sa drugim organima i organizacijama, prenošenje i povjeravanje poslova uprave, javnost rada i odnosi sa građanima, sredstva za rad organa uprave, državni službenici i namještenici (u daljem tekstu: namještenici), kancelarijsko poslovanje i druga pitanja od značaja za osnivanje, organizaciju i rad republičke uprave.
Član 2.
(1) Republička uprava (u daljem tekstu: uprava) je dio izvršne vlasti Republike Srpske koja vrši poslove uprave u okviru prava i dužnosti Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika).
(2) Poslove uprave obavljaju ministarstva i drugi republički organi uprave.
Član 3.
(1) Organi uprave formiraju se zakonom.
(2) Djelokrug organa uprave određuje se zakonom.
Član 4.
(1) Rad organa uprave podliježe nadzoru Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada).
(2) Narodna skupština Republike Srpske (u daljem tekstu: Narodna skupština) nadzire rad organa uprave preko nadzora nad radom Vlade i članova Vlade.
Član 5.
(1) Rad organa uprave podliježe kontroli koja se ostvaruje vršenjem upravnog i drugog nadzora, sudskom kontrolom i drugim oblicima kontrole, u skladu sa zakonom.
(2) Sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih upravnih akata organa uprave obezbjeđuje se u upravnom sporu.
Član 6.
Pojedini poslovi uprave zakonom se mogu povjeriti jedinicama lokalne samouprave, javnim preduzećima, javnim ustanovama i drugim organizacijama (u daljem tekstu: nosioci javnih ovlašćenja).
Član 7.
(1) Rad organa uprave je javan.
(2) Fizičkim i pravnim licima dostupni su podaci, dokumenta, izvještaji i informacije organa uprave, osim u slučajevima određenim zakonom.
(3) Organi uprave dužni su da javnosti omoguće uvid u svoj rad u skladu sa zakonom kojim se uređuje slobodan pristup informacijama.
Član 8.
Djelatnost organa uprave zasniva se na načelima: zakonitosti, samostalnosti, odgovornosti, stručnosti, nepristrasnosti, političke neutralnosti, efikasnosti, djelotvornosti, blagovremenosti u odlučivanju, poštovanju stranke i javnosti rada.
Član 9.
(1) Zabranjeno je političko organizovanje i djelovanje političkih organizacija u organima uprave.
(2) Zabranjeno je državnim službenicima i namještenicima (u daljem tekstu: namještenici) da u obavljanju svojih poslova izražavaju i zastupaju svoja politička uvjerenja.
Član 10.
(1) Za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom organi uprave prouzrokuju fizičkim i pravnim licima odgovara Republika.
(2) Nosioci javnih ovlašćenja odgovaraju za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom prouzrokuju fizičkim ili pravnim licima u vršenju povjerenih poslova uprave.
Član 11.
Sredstva za rad organa uprave obezbjeđuju se u budžetu Republike.
II- ORGANI UPRAVE
Član 12.
(1) Poslove uprave obavljaju ministarstva, republičke uprave i republičke upravne organizacije.
(2) Ministarstva se osnivaju za jednu ili više povezanih upravnih oblasti, zavisno od vrste, značaja i obima tih poslova i potrebe obezbjeđenja strategije razvoja Republike.
(3) Za obavljanje određenih poslova uprave iz djelokruga ministarstava, koji zbog svoje prirode, cjelovitosti i načina obavljanja zahtijevaju određenu samostalnost i posebno organizovanje, formiraju se organi uprave u sastavu ministarstava (sekretarijati, zavodi, direkcije, fondovi, agencije i centri).
(4) Za stručne i sa njima povezane upravne poslove, čija priroda zahtijeva veću samostalnost od one koju ima organ uprave u sastavu ministarstva formiraju se upravne organizacije.
(5) Uprave su organi koji neposredno izvršavaju zakone i druge propise i odlučuju o pravima i obavezama fizičkih i pravnih lica.
(6) Sekretarijati su organi uprave koji vrše pretežno stručne poslove, uz mogućnost vršenja određenih upravnih i drugih poslova.
(7) Zavodi su organi uprave koji vrše stručne i sa njima povezane upravne poslove uz primjenu naučnih metoda i saznanja.
(8) Direkcije su organi uprave koji vrše pretežno stručne i sa njima povezane upravne poslove.
(9) Agencije su organi uprave koji vrše stručne i sa njima povezane upravne poslove, koji se vrše uz primjenu tržišnih principa, odnosno prižanje usluga i obezbjeđuju unapređivanje i razvoj.
(10) Centri su organi uprave koji obavljaju pretežno stručne poslove.
Član 13.
(1) Uprave i upravne organizacije mogu, u skladu sa zakonom, imati svojstvo pravnog lica.
(2) Izuzetno, organi uprave, uz saglasnost Vlade, mogu u okviru svog djelokruga pružati usluge fizičkim i pravnim licima uz odgovarajuću naknadu.
Član 14.
(1) Za obavljanje zakonom utvrđenih poslova iz djelokruga organa uprave mogu se izvan sjedišta formirati područne jedinice organa uprave.
(2) Formiranje, nadležnost i status područne jedinice utvrđuje se aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.
Član 15.
Ministarstva su:
a) Ministarstvo uprave i lokalne samouprave,
b) Ministarstvo pravde,
v) Ministarstvo finansija,
g) Ministarstvo prosvjete i kulture,
d) Ministarstvo unutrašnjih poslova,
đ) Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite,
e) Ministarstvo porodice, omladine i sporta,
ž) Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva,
z) Ministarstvo trgovine i turizma,
i) Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite,
j) Ministarstvo saobraćaja i veza,
k) Ministarstvo nauke i tehnologije,
l) Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,
lj) Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju,
m) Ministarstvo za izbjeglice i raseljena lica i
n) Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu saradnju.
Član 16.
(1) Ministarstvo uprave i lokalne samouprave obavlja upravne i druge stručne poslove koji se odnose na: sistem i organizaciju državne uprave, sistem javnih službi, izradu zakonskih i podzakonskih akata iz nadležnosti Ministarstva, davanje mišljenja o usklađenosti akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta organa uprave sa zakonom i drugim propisima, studijsko-analitičke i analitičko-kadrovske poslove, plate zaposlenih u organima republičke uprave, poslove državljanstva, lični status građana, upravni nadzor, poslove inspekcijskog nadzora u oblasti uprave, poslove upravnog rješavanja u drugom stepenu, sastavljanje podnesaka u sudskim i drugim postupcima, poslove koordinacije reforme javne uprave, poslove centralne pisarnice i korespondencije za potrebe republičkih organa uprave, političko-teritorijalnu organizaciju Republike, organizaciju i usavršavanje političko-teritorijalnog i izbornog sistema Republike, skupštinski sistem, političke organizacije, udruženja građana, fondacije, studijsko-analitičke i statističko-evidencione poslove koji se odnose