Na osnovu člana 45 stav 1 tačka 21 u vezi sa članom 111 stav 2 Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni list RCG", br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06 i "Službeni list CG", broj 88/09) i člana 48 Statuta Glavnog grada ("Službeni list RCG-Opštinski propisi", broj 28/06), Skupština Glavnog grada - Podgorice, na sjednici održanoj 16., 19. i 20.04.2010. godine, donijela je
ETIČKI KODEKS
izabranih predstavnika i funkcionera u lokalnoj samoupravi Glavnog grada - Podgorice
(Objavljeno u "Sl. listu CG - opštinski propisi", br. 16 od 27 aprila 2010)
I- PREDMET I OPŠTA NAČELA
Predmet etičkog kodeksa
Član 1
Predmet etičkog kodeksa (u daljem tekstu: kodeks) je:
1. definisanje etičkih standarda ponašanja na koje se obavezuju izabrani predstavnici i funkcioneri lokalne samouprave Glavnog grada i gradskih opština u obavljanju funkcija,
2. upoznavanje građana sa ponašanjem koje imaju pravo da očekuju od izabranih predstavnika i funkcionera lokalne samouprave Glavnog grada i gradskih opština.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 2
Izrazi koji se u ovom kodeksu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Pojam izabranog predstavnika i funkcionera
Član 3
(1) U smislu ovog kodeksa, izabrani predstavnik i funkcioner lokalne samouprave Glavnog grada je odbornik, predsjednik Skupštine Glavnog grada, gradonačelnik, zamjenik gradonačelnika, glavni administrator i svako izabrano, imenovano ili postavljeno lice u organima Glavnog grada, stručnim i drugim službama, organima javnih službi i drugih organizacija čiji je osnivač Glavni grad (u daljem tekstu: izabrani predstavnik i funkcioner).
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner u smislu ovog kodeksa je i odbornik gradske opštine, predsjednik skupštine gradske opštine, predsjednik gradske opštine i sekretar lokalne uprave gradske opštine.
Poštovanje zakona i prvijenstvo javnog interesa nad privatnim
Član 4
(1) Izabrani predstavnik i funkcioner obavlja svoju funkciju po zakonu, drugim propisima i opštim aktima.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner u obavljanju funkcije postupa isključivo u javnom interesu, a ne u svom ličnom, privatnom, grupnom ili stranačkom interesu.
Poštovanje izborne volje građana
Član 5
Izabrani predstavnik i funkcioner obavlja svoje dužnosti u okviru utvrđenih prava i obaveza u skladu sa mandatom koji je dobio od birača, odnosno organa koji su ga izabrali, imenovali ili postavili i odgovoran je svim građanima u lokalnoj zajednici, uključujući i one birače koji nijesu glasali za njega, i organima koji su ga izabrali, imenovali ili postavili.
Način obavljanja javne funkcije
Član 6
(1) Izabrani predstavnik i funkcioner obavlja javnu funkciju savjesno, pošteno i nepristrasno, uz otvorenost i odgovornost za svoje odluke i postupke.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner će se angažovati u unapređenju rada lokalne samouprave i u razmjeni iskustva koje organizuju organi vlasti na nacionalnom i lokalnom nivou.
(3) Tokom svog mandata, kao i u obavljanju funkcije ili u privatnom životu izabrani predstavnik i funkcioner neće se ponašati na način koji bi degradirao funkciju koju obavlja.
Odnos sa drugim izabranim predstavnicima, funkcionerima, zaposlenima i građanima
Član 7
(1) U obavljanju funkcije, izabrani predstavnik i funkcioner poštuju prava drugih izabranih predstavnika, funkcionera, zaposlenih i građana.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner će se sa poštovanjem i bez diskriminacije, odnositi prema građanima, kolegama, zaposlenima i medijima.
(3) Izabrani predstavnik i funkcioner neće podsticati niti pomagati druge izabrane predstavnike, funkcionere i zaposlene da prilikom vršenja svojih dužnosti, krše pravila ponašanja uspostavljena ovim kodeksom.
(4) Izabrani predstavnik i funkcioner će javno ukazivati na sve slučajeve nezakonitog ponašanja ili ponašanja suprotnog pravilima i principima ovog kodeksa.
II- STANDARDI U OBAVLjANjU FUNKCIJE
1. Opšti principi
Zabrana sukoba interesa
Član 8
(1) Izabrani predstavnik i funkcioner neće vršiti svoju dužnost, odnosno koristiti ovlašćenja svog položaja u cilju ostvarivanja ličnih ili privatnih interesa.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner će izbjegavati svaki oblik ponašanja koji bi mogao da dovede do davanja prednosti privatnim interesima nad javnim, čak i ako takvo ponašanje nije formalno zabranjeno.
Davanje podataka o imovinskom stanju
Član 9
Izabrani predstavnik i funkcioner će se pridržavati propisa koji predviđaju obavezu davanja podataka o prihodima i imovini.
Ograničenje obavljanja više funkcija
Član 10
(1) Izabrani predstavnik i funkcioner će poštovati zakon i druga akta u obavljanju javne funkcije.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner će izbjegavati obavljanje drugih javnih funkcija, odnosno djelatnosti koje ga ometaju u obavljanju njegovih dužnosti.
2. Ponašanje prije stupanja na funkciju
Izborna kampanja
Član 11
(1) Izborna kampanja kandidata za funkciju u lokalnoj samoupravi treba da ima cilj da građanima pruži informacije i objašnjenja o programima kandidata.
(2) Kandidat neće težiti da pribavi glasove birača na bilo koji drugi način osim ubjedljivom argumentacijom.
(3) Posebno, kandidat neće pokušavati da pribavi glasove klevetanjem drugih kandidata, korišćenjem nasilja ili prijetnji, zloupotrebom funkcije koju obavlja, niti pružanjem ili obećavanjem protivusluga.
Troškovi izborne kapmanje
Član 12
(1) Kandidat za funkciju u lokalnoj samoupravi će troškove svoje izborne kampanje držati u razumnim granicama.
(2) Kandidat će davati tačne i potpune informacije o prirodi i visini troškova svoje izborne kampanje.
(3) Lokalni funkcioner ni u kom slučaju neće koristiti službena sredstva ili imovinu za potrebe svoje izborne kampanje.
3. Ponašanje tokom obavljanja funkcije
Nespojivost nadzornih funkcija
Član 13
(1) Izabrani predstavnik i funkcioner će se izuzeti iz rada organa i tijela ukoliko isti vrše nadzor nad njegovim radom.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner neće biti zaposlen, niti će učestvovati u radu organa i tijela nad kojim vrši nadzor po službenoj dužnosti.
Odlučivanje
Član 14
(1) Pri odlučivanju, izabrani predstavnik i funkcioner će u najvećoj mogućoj mjeri uvažiti stavove građana iznijete u javnoj raspravi ili kroz druge vidove učešća.
(2) Izabrani predstavnik i funkcioner pri odlučivanju će se uzdržavati od ostvarivanja bilo kakve posredne ili neposredne lične koristi ili omogućavanja ostvarivanja ličnih ili privatnih interesa pojedinaca ili grupa.
Objavljivanje sukoba interesa
Član 15
(1) Ako izabrani predstavnik i funkcioner ima privatni interes u stvari o kojoj raspravlja i odlučuje organ ili