Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 24. saziva, na drugoj sednici drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2011. godini, dana 1. novembra 2011. godine, donijela je

ZAKON

O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA PROIZVODE I OCJENjIVANjU USAGLAŠENOSTI

(Objavljen u "Sl. listu Crne Gore", br. 53 od 11. novembra 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

Član 1

Ovim zakonom uređuje se način propisivanja tehničkih zahtjeva za proizvode, ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda sa propisanim tehničkim zahtjevima (u daljem tekstu: ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda), obaveze isporučioca proizvoda, važenje isprava o usaglašenosti i znakova usaglašenosti izdatih u inostranstvu, notifikacija tehničkih propisa i postupaka ocjenjivanja usaglašenosti.

Primjena Zakona

Član 2

(1) Ovaj zakon ne primjenjuje se na proizvode za koje su tehnički zahtjevi uređeni posebnim zakonima.
(2) Ako zakonima iz stava 1 ovog člana nijesu uređena pitanja koja se odnose na imenovanje i ovlašćivanje tijela za ocjenjivanje usaglašenosti i važenje isprava o usaglašenosti i znakova usaglašenosti izdatih u inostranstvu, na ta pitanja primjenjuje se ovaj zakon.
(3) Odredbe ovog zakona kojima je uređen postupak prijavljivanja imenovanog tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, vođenje registra i notifikacije primjenjuju se i na proizvode za koje su tehnički zahtjevi uređeni posebnim zakonima.

Značenje izraza

Član 3

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
1) proizvod je svaki proizvod koji je, kao rezultat nekog procesa, izrađen ili na drugi način dobijen, nezavisno od stepena njegove prerade, a namijenjen je za stavljanje na tržište ili isporuku tržištu;
2) proizvođač je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koji izrađuje proizvod ili lice koje se predstavlja kao proizvođač stavljanjem na proizvod svog poslovnog imena ili naziva, žiga ili neke druge prepoznatljive oznake;
3) zastupnik je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori i koje je proizvođač ovlastio da u njegovo ime obavlja određene poslove u vezi sa stavljanjem proizvoda na tržište;
4) uvoznik je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori i koje uvozi proizvode radi stavljanja na tržište Crne Gore;
5) distributer je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori, a nije proizvođač ili uvoznik i koje je uključeno u lanac isporuke, odnosno koje isporučuje proizvod na tržište u okviru obavljanja svoje djelatnosti;
6) isporučilac je proizvođač, zastupnik, uvoznik i distributer;
7) stavljanje na tržište je prva isporuka proizvoda na tržište Crne Gore;
8) isporuka na tržište je svaka isporuka proizvoda za distribuciju, potrošnju ili upotrebu na tržište Crne Gore u okviru obavljanja privredne djelatnosti sa ili bez naknade;
9) harmonizovani standard je evropski standard koji je usvojen na osnovu zahtjeva Evropske komisije i čija je referentna oznaka objavljena u službenom listu Evropske Unije;
10) ocjenjivanje usaglašenosti je postupak kojim se utvrđuje da su određeni zahtjevi koji se odnose na proizvod, proces, uslugu, sistem, lice ili tijelo ispunjeni;
11) pregled je redovno ili vanredno provjeravanje ispunjenosti propisanih zahtjeva za bezbjednost proizvoda tokom vijeka upotrebe;
12) tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje sprovodi ocjenjivanje usaglašenosti, uključujući kalibraciju, ispitivanje, sertifikaciju i kontrolisanje (laboratorije, sertifikaciona tijela, kontrolne organizacije i dr.);
13) znak usaglašenosti je znak kojim proizvođač označava proizvod koji je usaglašen sa tehničkim zahtjevima koji se na njega odnose, u skladu sa tehničkim propisom;
14) imenovanje je odobrenje kojim nadležno ministarstvo imenuje tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda za sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti za potrebe proizvođača;
15) ovlašćivanje je odobrenje kojim nadležno ministarstvo ovlašćuje tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti za sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti, za potrebe organa državne uprave;
16) imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje je nadležno ministarstvo imenovalo za sprovođenje poslova ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda, za potrebe proizvođača;
17) ovlašćeno tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje je nadležno ministarstvo ovlastilo za sprovođenje poslova ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda, za potrebe organa državne uprave;
18) prijavljeno tijelo (Notified body - NB) je tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti koje ispunjava zahtjeve utvrđene tehničkim propisom i koje država članica EU ili država koja je sa EU zaključila Sporazum o ocjeni usaglašenosti i prihvatanju industrijskih proizvoda (u daljem tekstu: ASAA), prijavi Komisiji EU;.
19) isprava o usaglašenosti je deklaracija o usaglašenosti, izvještaj o ispitivanju, sertifikat, potvrda ili izvještaj o kontroli ili drugi dokument kojim se potvrđuje usaglašenost proizvoda sa tehničkim propisom;
20) zainteresovana strana je zainteresovana članica, odnosno nadležni organ članica međunarodnih organizacija;
21) opoziv proizvoda je mjera koja ima za cilj povraćaj proizvoda koji je već isporučen krajnjem korisniku;
22) povlačenje proizvoda je mjera koja ima za cilj da sprječi da se proizvod u lancu isporuke isporuči na tržište.

II. TEHNIČKI ZAHTJEVI I TEHNIČKI PROPISI

Tehnički zahtjevi

Član 4

Tehnički zahtjevi za pojedinačni proizvod, odnosno grupe proizvoda (u daljem tekstu: tehnički zahtjevi) utvrđuju se tehničkim propisom, navođenjem tih zahtjeva u tekst tehničkog propisa ili posredno pozivanjem na standarde.

Tehnički propisi

Član 5

(1) Tehnički propis je propis kojim se za pojedinačni proizvod, odnosno grupe proizvoda utvrđuje najmanje jedan od sljedećih elemenata:
1) tehnički zahtjevi koje moraju ispunjavati proizvodi koji se isporučuju na tržište;
2) zahtjevi za bezbjednost proizvoda u upotrebi;
3) redovni i vanredni pregledi proizvoda u upotrebi;
4) zahtjevi u pogledu pakovanja i obilježavanja;
5) obaveze isporučilaca proizvoda na tržište;
6) postupke ocjenjivanja usaglašenosti;
7) zahtjevi koje mora da ispunjava tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti;
8) isprave o usaglašenosti i tehnička dokumentacija potrebna za dokazivanje usaglašenosti proizvoda koji moraju biti dostupni nadležnim organima (uputstva, podaci i dr.);
9) znak i način označavanja proizvoda.
(2) Tehnički propisi se donose radi zaštite javnog interesa, a naročito života, zdravlja i bezbjednosti ljudi, životinja i biljaka, zaštite životne sredine i zaštite imovine.

Donošenje tehničkog propisa

Član 6

(1) Tehničke propise za pojedine proizvode ili grupe proizvoda pripremaju ili donose nadležni organi državne uprave (u daljem tekstu: nadležna ministarstva).
(2) Prilikom pripreme tehničkog propisa nadležno ministarstvo mora voditi računa, naročito o:
1) sprječavanju nepotrebnih prepreka u trgovini;
2) ravnopravnosti domaćih i stranih proizvoda na tržištu;
3) korišćenju crnogorskih standarda kojima se preuzimaju međunarodni standardi, kao osnove za pripremu tehničkog propisa;
4) određivanju primjerenog roka za početak primjene tehničkog propisa;
5) promjeni okolnosti do kojih je došlo poslije donošenja tehničkog propisa, radi njegove izmjene ili stavljanja van snage;
6) ostvarivanju ciljeva tehničkog propisa na način koji je najmanje ograničavajući po trgovinu;
7) o zahtjevima koje proizvod mora da ispunjava prvenstveno u pogledu funkcionalnih karakteristika, a ne u pogledu dizajna ili opisnih karakteristika proizvoda.
(3) Tehničke propise iz člana 5 stav 1 ovog zakona nadležna ministarstva donose uz prethodno pribavljeno mišljenje organa državne uprave nadležnog za infrastrukturu