Na temelju članka 6. stavak 2. Zakona o pošti ("Narodne novine" broj 172/03. i 15/04.) ministar mora, turizma, prometa i razvitka, donosi

PRAVILNIK

O POŠTANSKOM SUSTAVU JAVNOG OPERATORA

(Objavljeno u "Narodnim novinama", br. 5 od 11 siječnja 2005, 112/08)

I. OPĆE ODREDBE

Sadržaj pravilnika

Članak 1.

Ovim se Pravilnikom uređuje poštanski sustav javnog operatora, mjerila, uvjeti i postupak za otvaranje, zatvaranje i preseljenje poštanskog ureda javnog operatora, određivanje područja na kojima je javni operator obvezan osigurati prijam i uručenje poštanskih pošiljaka, ustrojstvo, izgradnju i uporabu poštanskih objekata i opreme koja čini poštanski sustav javnog operatora, određivanje radnog vremena poštanskog ureda javnog operatora, kakvoću obavljanja univerzalnih poštanskih usluga, te način i uvjeti pod kojima je javni operator obvezan osigurati funkcioniranje poštanskog prometa na području Republike Hrvatske.
Pojmovi

Članak 2.

U smislu ovog Pravilnika pojedini pojmovi imaju sljedeće značenje:
1. dostava poštanskih pošiljaka je uručenje pošiljaka na adresu primatelja;
2. javni operator je davatelj poštanskih usluga koji na temelju Zakona o pošti ima pravo i obvezu obavljati sve univerzalne poštanske usluge na cijelom području Republike Hrvatske, te isključivo pravo obavljati rezervirane poštanske usluge određene Zakonom o pošti;
3. kakvoća obavljanja univerzalnih poštanskih usluga određena je mjerilima kakvoće vezanim za ustroj javne poštanske mreže i dostupnost te mreže korisnicima poštanskih usluga na cijelom području Republike Hrvatske;
4. poštanski kovčežić je kovčežić u koji korisnici usluga mogu ubaciti obične pismovne pošiljke kako bi ih davatelj poštanskih usluga otpremio primateljima;
5. poštanske usluge su usluge prijama, prijenosa i uručenja poštanskih pošiljaka;
6. radno vrijeme poštanskog ureda s korisnicima poštanskih usluga je vrijeme u kojemu poštanski ured obavlja poslove prijama poštanskih pošiljaka;
7. univerzalne poštanske usluge su poštanske usluge koje su dostupne svim korisnicima usluga na cijelom području Republike Hrvatske, a određene su Zakonom o pošti;
8. uručenje poštanskih pošiljaka je uručenje pošiljke primatelja ili drugoj ovlaštenoj osobi na adresi primatelja ili u poštanskom uredu.

II. POŠTANSKI SUSTAV JAVNOG OPERATORA

Pojam poštanskog sustava i obveze javnog operatora

Članak 3.

(1) Pod poštanskim sustavom javnog operatora podrazumijeva se skup objekata, ljudskih resursa, opreme, prijevoznih i drugih sredstava kojim javni operator osigurava funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga na području Republike Hrvatske.
(2) Javni operator je obvezan uspostaviti, održavati i razvijati poštanski sustav koji osigurava obavljanje univerzalnih poštanskih usluga, na cijelom području Republike Hrvatske, na način propisan aktima Svjetske poštanske unije, Zakonom o pošti, Pravilnikom o općim uvjetima za obavljanje poštanskih usluga i ovim Pravilnikom.
III. JAVNA POŠTANSKA MREŽA

Pojam javne poštanske mreže i obveze javnog operatora

Članak 4.

(1) Pod javnom poštanskom mrežom podrazumijevaju se poštanski uredi, poštanska središta i drugi objekti, poštanski kovčežići, oprema, prijevozna i druga sredstva javnog operatora, koji su međusobno povezani u jedinstvenu tehničko-tehnološku cjelinu, radi pružanja univerzalnih poštanskih usluga na cijelom području Republike Hrvatske.
(2) Javni operator je obvezan javnu poštansku mrežu uspostaviti, održavati i razvijati sukladno mjerilima propisanim ovim Pravilnikom.
(3) Javni operator je obvezan omogućiti pristup javnoj poštanskoj mreži drugim davateljima poštanskih usluga uz uvjete određene Zakonom o pošti.
IV. USTROJSTVO, IZGRADNjA I UPORABA OBJEKATA I OPREME KOJA ČINI SUSTAV JAVNOG OPERATORA
Ustrojstvo poštanskih ureda

Članak 5.

(1) Pod poštanskim uredom podrazumijeva se poslovni prostor u kojemu javni operator obavlja poštanske usluge.
(2) Poštanski ured posluje pod određenim brojem i nazivom naselja.
(3) Broj i naziv poštanskog ureda određuje javni operator, s tim da se naziv poštanskog ureda određuje prema nazivu naselja u kojemu se nalazi sjedište poštanskog ureda.
(4) Poštanski ured može biti:
1. s dostavnim područjem;
2. bez dostavnog područja;
3. sezonski;
4. ugovorni;
5. pokretni;
6. izmjenični poštanski ured;
7. poštanski ured carinjenja.
(5) Poštanski ured s dostavnim područjem obavlja poslove prijama, otpreme, prispijeća i uručenja poštanskih pošiljaka.
(6) Poštanski ured bez dostavnog područja otvara se, u pravilu, u mjestima s više poštanskih ureda, a obavlja poslove prijama, prispijeća i otpreme poštanskih pošiljaka, s tim da može obavljati i uručenje poštanskih pošiljaka u poštanskom uredu.
(7) Sezonski poštanski ured se otvara zbog povećane potražnje za uslugama (npr. za vrijeme turističke sezone i sl.) i posluje u određenom vremenskom razdoblju, a obavlja u pravilu poslove poštanskog ureda bez dostavnog područja.
(8) Ugovorni poštanski ured posluje na temelju ugovora sklopljenog između javnog operatora i pravne ili fizičke osobe koja u ime i za račun javnog operatora obavlja poštanske usluge. Uvjeti, način i postupak za otvaranje i poslovanje ugovornog poštanskog ureda uređuju se pravilnikom kojeg donosi javni operator.
(9) Pokretni poštanski ured posluje u prijevoznom sredstvu, a poštanske usluge obavlja u određeno vrijeme i u određene dane u dva ili više naseljenih mjesta. Pokretni poštanski ured u pravilu posluje u sastavu određenog poštanskog ureda s dostavnim područjem.
(10) U sastavu poštanskog ureda može poslovati izdvojeni šalter koji se otvara privremeno za obavljanje određenih poštanskih usluga, na mjestima gdje se, zbog određenih događaja okuplja veći broj korisnika. Izdvojeni šalter upotrebljava poštanski žig s poštanskim brojem i nazivom poštanskog ureda kojemu pripada.
(11) Izmjenični poštanski ured obavlja poslove preuzimanja, posredovanja, razrade i otpreme poštanskih pošiljaka u međunarodnom prometu. Javni operator je obvezan ustrojiti najmanje jedan, a može i više izmjeničnih poštanskih ureda.
(12) Poštanski ured carinjenja obavlja poslove podnošenja na carinski i devizni pregled poštanskih pošiljaka u međunarodnom prometu. Poštanski ured carinjenja osniva javni operator sporazumno s Carinskom upravom Republike Hrvatske.

Članak 6.

Javni operator je obvezan urediti ustrojstvo poštanskih ureda u smislu članka 5. ovog Pravilnika, tako da osigura funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga na način propisan aktima Svjetske poštanske unije, Zakona o pošti, Pravilnika o općim uvjetima za obavljanje poštanskih usluga i ovim Pravilnikom.
Ustrojstvo poštanskih središta

Članak 7.

(1) Poštansko središte obavlja poslove preuzimanja, prijevoza, razrade i otpreme poštanskih pošiljaka.
(2) Javni operator je obvezan ustrojiti poštanska središta tako da osigura funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga na način propisan aktima Svjetske poštanske unije, Zakona o pošti, Pravilnika o općim uvjetima za obavljanje poštanskih usluga i ovog Pravilnika.

Izgradnja poštanskih objekata

Članak 8.

(1) Poštanski objekti moraju se graditi i održavati sukladno hrvatskim i međunarodnim normama, te minimalnim građevinskim i tehničkim uvjetima javnog operatora.
(2) Javni operator svojim općim aktom propisuje minimalne građevinske i tehničke uvjete za izgradnju poštanskih objekata.
(3) Općim aktom iz stavka 2. ovog članka određuju se građevinski i tehnički uvjeti, mjere sigurnosti ljudi i imovine, koje moraju ispunjavati objekti poštanske mreže, kao i standardi opreme potrebne za nesmetano funkcioniranje poštanskog prometa.
Uporaba opreme

Članak 9.

(1) Pod opremom se podrazumijevaju elektronski i mehanički uređaji, poštanski automati, poštanski kovčežići i druga oprema koja je potrebna za funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga.
(2) Javni operator je obvezan nabaviti, ugraditi i održavati opremu koja osigurava uredno funkcioniranje poštanskog prometa i propisano obavljanje poštanskih usluga.
V. OTVARANjE, ZATVARANjE I PRESELjENjE POŠTANSKIH UREDA
Uvjeti za otvaranje poštanskih ureda

Članak 10.

(1) Javni operator je obvezan otvarati poštanske urede tako da pokrivenost područja s poštanskim uredima zadovoljava mjerila o kakvoći poštanskih usluga koja su propisana Pravilnikom o općim uvjetima za