Na osnovu člana 46. stav 1. tačka 1) podtačka (3) i stav 2. tačka 3) istog člana, člana 67. stav 2, a u vezi sa članom 37. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 57/11 i 80/11 - ispravka),
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije, na 193. sednici od 26. septembra 2012. godine, doneo je

ODLUKU

O UTVRĐIVANjU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANjE CENE PRISTUPA SISTEMU ZA PRENOS ELEKTRIČNE ENERGIJE

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 93 od 28. septembra 2012, 123/12)

1.
Donosi se Metodologija za određivanje cene pristupa sistemu za prenos električne energije (u daljem tekstu: Metodologija), koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju Metodologije za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za prenos električne energije i Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za prenos električne energije ("Službeni glasnik RS", br. 68/06, 18/07, 116/08, 92/10 i 45/11).
3.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije" i ona stupa na snagu 1. oktobra 2012. godine.
Broj 539/2012-D-I/13
U Beogradu, 26. septembra 2012. godine
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije
Predsednik Saveta,
Ljubo Maćić, s.r.

METODOLOGIJA

ZA ODREĐIVANjE CENE PRISTUPA SISTEMU ZA PRENOS ELEKTRIČNE ENERGIJE

I. PREDMET METODOLOGIJE

Ovom metodologijom se određuju uslovi i način utvrđivanja maksimalne visine prihoda energetskog subjekta koji obavlja delatnost prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom (u daljem tekstu: operator prenosnog sistema), kriterijumi i pravila za raspodelu tog prihoda, elementi za obračun (u daljem tekstu: tarifni elementi) i način obračuna usluge prenosa električne energije, tarife za obračun cene pristupa sistemu za prenos električne energije i način njihovog izračunavanja, kao i način, postupak i rokovi za dostavljanje dokumentacije i vrsta dokumentacije koju operator prenosnog sistema dostavlja Agenciji za energetiku Republike Srbije (u daljem tekstu: Agencija).

II. METODOLOŠKI PRISTUP

Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cene pristupa sistemu za prenos električne energije primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se operatoru prenosnog sistema određuje maksimalna visina prihoda za regulatorni period, odnosno cena pristupa sistemu za prenos električne energije kojom se obezbeđuje:
1) pokrivanje opravdanih troškova poslovanja, kao i odgovarajući prinos na angažovana sredstva i investicije u obavljanju delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom kojima se obezbeđuje kratkoročna i dugoročna sigurnost snabdevanja, odnosno održivi razvoj sistema;
2) podsticanje ekonomske i energetske efikasnosti;
3) nediskriminacija, odnosno jednaki položaj za snabdevače i druge korisnike sistema i
4) sprečavanje međusobnog subvencionisanja između pojedinih delatnosti koje obavlja operator prenosnog sistema i između pojedinih korisnika sistema.

III. POJMOVI I DEFINICIJE

Pojmovi upotrebljeni u metodologiji imaju sledeće značenje:
Info pravila: Skup energetskih i ekonomskih podataka sistematizovanih u tabelama koji se dostavljaju Agenciji u cilju njenog redovnog izveštavanja i prilikom podnošenja odluke o ceni pristupa sistemu za prenos električne energije na saglasnost;
Maksimalno odobreni prihod: Maksimalni iznos prihoda operatora prenosnog sistema u regulatornom periodu kojim se nadoknađuju svi opravdani troškovi koji nastaju obavljanjem delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom i odgovarajući prinos na angažovana sredstva i investicije;
Obračunski period: Vremenski period koji počinje od 07:00 časova prvog kalendarskog dana u mesecu i traje do 07:00 časova prvog kalendarskog dana u narednom mesecu;
Regulatorni period: Vremenski period u trajanju od jedne kalendarske godine - u daljem tekstu u formulama i objašnjenjima formula označen sa t) i
Tarifni elementi: Obračunske veličine na koje se raspoređuje maksimalno odobreni prihod operatora prenosnog sistema koji je određen za regulatorni period u skladu sa ovom metodologijom.
Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao u Zakonu o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 57/11 i 80/11 - ispravka).
Pri izračunavanju prema formulama u ovoj metodologiji, sve vrednosti koje se izražavaju u procentima se dele sa 100.

IV. ODREĐIVANjE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA

Maksimalno odobreni prihod operatora prenosnog sistema se obračunava na osnovu opravdanih troškova poslovanja i odgovarajućeg prinosa na angažovana sredstva i investicije u obavljanju delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom.
Opravdanost troškova se ocenjuje prema prirodi konkretnog troška sagledavanjem njegove svrsishodnosti, proverom količina i cene kojom je izazvan konkretan trošak, uporednom analizom troškova operatora prenosnog sistema zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima drugih operatora prenosnog sistema u okruženju (benchmarking).

IV.1. Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi

Zajedničkim operativnim troškovima se smatraju operativni troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja operatora prenosnog sistema koji, pored delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom, obavlja drugu energetsku delatnost čija je cena regulisana ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i druge energetske, odnosno druge delatnosti koje se ne smatraju energetskim delatnostima, a koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva (nematerijalna ulaganja osimgoodwill-a, nekretnine, postrojenja i oprema) koja su neophodna za funkcionisanje operatora prenosnog sistema koji pored delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom obavlja drugu energetsku delatnost čija je cena regulisana ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i druge energetske, odnosno druge delatnosti koje se ne smatraju energetskim delatnostima, a koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajedničkim troškovima amortizacije se smatraju troškovi amortizacije zajedničkih sredstava nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji pored delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom obavlja drugu energetsku delatnost čija je cena regulisana ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i druge energetske, odnosno druge delatnosti koje se ne smatraju energetskim delatnostima, a koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajedničkim ostalim prihodima se smatraju ostali prihodi ostvareni angažovanjem zajedničkih resursa operatora prenosnog sistema koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi se raspoređuju na delatnost prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod i na druge energetske, odnosno druge delatnosti koje se ne smatraju energetskim delatnostima, na osnovu transparentnih pravila (ključeva) utvrđenih u skladu sa opštim aktom o računovodstvu i računovodstvenim politikama energetskog subjekta i objektivnim kriterijumima.