Na osnovu člana 46. stav 1. tačka 1) podtačka (8) i stav 2. tačka 3) istog člana, člana 67. stav 2, a u vezi sa članom 37. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 57/11 i 80/11 - ispravka),
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije, na 193. sednici od 26. septembra 2012. godine, doneo je
ODLUKU
O UTVRĐIVANjU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANjE CENE PRISTUPA SISTEMU ZA TRANSPORT NAFTE NAFTOVODIMA I DERIVATA NAFTE PRODUKTOVODIMA
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 93 od 28. septembra 2012, 123/12)
1.
Donosi se Metodologija za određivanje cene pristupa sistemu za transport nafte naftovodima i derivata nafte produktovodima (u daljem tekstu: Metodologija), koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju Metodologije za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport nafte naftovodima i Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport nafte naftovodima ("Službeni glasnik RS", br. 68/06, 1/07, 116/08, 92/10 i 45/11) i Odluka o utvrđivanju Metodologije za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport derivata nafte produktovodima i Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport derivata nafte produktovodima ("Službeni glasnik RS", broj 68/06).
3.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije" i ona stupa na snagu 1. oktobra 2012. godine.
Broj 539/2012-D-I/12
U Beogradu, 26. septembra 2012. godine
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije
Predsednik Saveta, Ljubo Maćić, s.r.
METODOLOGIJA
ZA ODREĐIVANjE CENE PRISTUPA SISTEMU ZA TRANSPORT NAFTE NAFTOVODIMA I DERIVATA NAFTE PRODUKTOVODIMA
I. PREDMET METODOLOGIJE
Ovom metodologijom se određuju uslovi i način utvrđivanja maksimalne visine prihoda energetskog subjekta koji obavlja delatnost transporta nafte naftovodima i uslovi i način utvrđivanja maksimalne visine prihoda energetskog subjekta koji obavlja delatnost transporta derivata nafte produktovodima (u daljem tekstu: energetski subjekt), kriterijumi i pravila za raspodelu tog prihoda, elementi za obračun (u daljem tekstu: tarifni elementi) i način obračuna usluge transporta nafte naftovodima, odnosno transporta derivata nafte produktovodima, tarife za obračun cene pristupa sistemu za transport nafte naftovodom i tarife za obračun cene pristupa sistemu za transport derivata nafte produktovodima i način njihovog izračunavanja, kao i način, postupak i rokovi za dostavljanje dokumentacije i vrsta dokumentacije koju energetski subjekt dostavlja Agenciji za energetiku Republike Srbije (u daljem tekstu: Agencija).
II. METODOLOŠKI PRISTUP
Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cene pristupa sistemu za transport nafte naftovodima i na mehanizmu kontrole cene pristupa sistemu za transport derivata nafte produktovodima primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se energetskom subjektu određuje maksimalna visina prihoda za regulatorni period, odnosno cena pristupa sistemu kojom se obezbeđuje:
1) pokrivanje opravdanih troškova poslovanja, kao i odgovarajući prinos na angažovana sredstva i investicije u obavljanju delatnosti transporta nafte naftovodima ili transporta derivata nafte produktovodima, kojima se obezbeđuje kratkoročna i dugoročna sigurnost snabdevanja, odnosno održivi razvoj sistema;
2) podsticanje ekonomske i energetske efikasnosti;
3) nediskriminacija, odnosno jednak položaj za korisnike sistema i
4) sprečavanje međusobnog subvencionisanja između pojedinih delatnosti koje obavlja energetski subjekt i između pojedinih korisnika sistema.
III. POJMOVI I DEFINICIJE
Pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju sledeće značenje:
Deonica naftovoda ili produktovoda: Tehničko-tehnološka celina koja služi za transport nafte naftovodom ili transport derivata nafte produktovodom i na koju je moguće alocirati sve elemente pripadajućeg maksimalno odobrenog prihoda;
Maksimalno odobreni prihod: Maksimalan iznos prihoda energetskog subjekta u regulatornom periodu kojim se nadoknađuju svi opravdani troškovi koji nastaju obavljanjem regulisane energetske delatnosti i odgovarajući prinos na angažovana sredstva i investicije;
Tarifni elementi: Obračunske veličine na koje se raspoređuje maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta koji je određen za regulatorni period u skladu sa ovom metodologijom;
Info-pravila: Skup energetskih i ekonomskih podataka sistematizovanih u tabelama koji se dostavljaju Agenciji u cilju njenog redovnog izveštavanja i prilikom podnošenja odluke o ceni pristupa sistemu na saglasnost i
Regulatorni period: Vremenski period u trajanju od jedne kalendarske godine - u daljem tekstu u formulama i objašnjenjima formula označen sa t.
Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao u Zakonu o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 57/11 i 80/11 - ispravka).
Pri izračunavanju prema formulama u ovoj metodologiji, sve vrednosti koje se izražavaju u procentima se dele sa 100.
IV. ODREĐIVANjE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA - TRANSPORT NAFTE NAFTOVODIMA
Maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta se obračunava na osnovu opravdanih troškova poslovanja i odgovarajućeg prinosa na angažovana sredstva i investicije u obavljanju delatnosti transporta nafte naftovodima.
Ocena opravdanosti troškova se vrši prema prirodi konkretnog troška sagledavanjem njegove svrsishodnosti, proverom količina i cene kojom je izazvan konkretan trošak, uporednom analizom troškova energetskog subjekta zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima energetskih subjekata koji obavljaju istu energetsku delatnost u okruženju (benchmarking).
IV.1. Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi
Zajedničkim operativnim troškovima se smatraju operativni troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji pored delatnosti transporta nafte naftovodima obavlja drugu energetsku delatnost čija je cena regulisana ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i druge energetske, odnosno druge delatnosti koje se ne smatraju energetskim delatnostima, a koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva (nematerijalna ulaganja osimgoodwill-a, nekretnine, postrojenja i oprema) energetskog subjekta koja su neophodna za funkcionisanje energetskog subjekta koji pored delatnosti transporta nafte naftovodima obavlja drugu energetsku delatnost čija je cena regulisana ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i