Na osnovu člana 15, a u vezi sa članom 36. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", broj 84/2004) i člana 12. Statuta Agencije za energetiku Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 52/2005),
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije, na 21. sednici od 21. jula 2006. godine, doneo je
ODLUKU
O UTVRĐIVANjU METODOLOGIJE ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANjE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENjA SISTEMA ZA TRANSPORT NAFTE NAFTOVODIMA
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 68 od 9. avgusta 2006, 1/07, 116/08, 92/10, 45/11)
1.
Utvrđuje se Metodologija za određivanje tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport nafte naftovodima, koja je odštampana uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.
2.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Broj 511/8
U Beogradu, 21. jula 2006. godine
Savet Agencije za energetiku Republike Srbije
Predsednik, Ljubo Maćić, s.r.
METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANjE TARIFNIH ELEMENATA ZA IZRAČUNAVANjE CENA PRISTUPA I KORIŠĆENjA SISTEMA ZA TRANSPORT NAFTE NAFTOVODIMA
I. PREDMET METODOLOGIJE
Ovom metodologijom se utvrđuje način određivanja tarifnih elemenata za izračunavanje cena pristupa i korišćenja sistema za transport nafte naftovodima (u daljem tekstu: korišćenje sistema).
II. METODOLOŠKI PRISTUP
Metodologija se bazira na mehanizmu kontrole cene korišćenja sistema za transport nafte naftovodima, primenom metode regulacije "troškovi plus", kojom se energetskim subjektima koji obavljaju delatnost transporta nafte naftovodima određuje maksimalna visina prihoda u regulatornom periodu, odnosno cena kojom se omogućava pokriće opravdanih troškova poslovanja, kao i odgovarajući povraćaj na angažovana sredstva.
III. POJMOVI I DEFINICIJE
Pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju sledeće značenje:
Alokacija prihoda Raspodela prihoda na tarifne elemente;
Deonica naftovoda Tehničko-tehnološka celina koja služi za
transport nafte naftovodima i na koju je
moguće alocirati sve elemente pripadajućeg
maksimalno odobrenog prihoda;
Maksimalno odobreni prihod Maksimalan iznos prihoda energetskog subjekta
u regulatornom periodu kojim se nadoknađuju
svi opravdani troškovi koji nastaju obavljanjem
regulisane energetske delatnosti i odgovarajući
povraćaj na angažovana sredstva;
Mesto troška Fizičko ili drugo mesto u energetskom subjektu
na kome nastaje konkretan trošak;
Regulatorna naknada Deo tarife za pristup i korišćenje sistema
koji se priznaje kao trošak energetskom subjektu,
a predstavlja prihod Agencije za energetiku
Republike Srbije, u skladu sa Zakonom;
Tarifni elementi Obračunske veličine tarifnog sistema u kojima se
izražavaju učinci regulisanih energetskih
subjekata i obračunavaju cene tih učinaka.
Ostali pojmovi upotrebljeni u ovoj metodologiji imaju isto značenje kao u Zakonu o energetici.
Pri izračunavanju prema formulama u ovoj metodologiji, sve vrednosti koje se izražavaju u procentima se dele sa 100.
IV. ODREĐIVANjE MAKSIMALNO ODOBRENOG PRIHODA
Maksimalno odobreni prihod se obračunava na osnovu opravdanih troškova poslovanja energetskog subjekta koji nastaju obavljanjem energetske delatnosti transporta nafte naftovodima i na osnovu odgovarajućeg povraćaja na sredstva angažovana za obavljanje te delatnosti.
Ako u toku regulatornog perioda, zbog promene Energetskog bilansa Republike Srbije, opravdani troškovi poslovanja na osnovu kojih je utvrđen maksimalno odobreni prihod energetskog subjekta bitno odstupaju od troškova koji realno nastaju, može se izvršiti korekcija maksimalno odobrenog prihoda za taj regulatorni period.
Ocena opravdanosti troškova se vrši prema prirodi konkretnog troška sagledavanjem njegove svrsishodnosti, proverom količina i cene kojom je izazvan konkretan trošak, uporednom analizom troškova energetskog subjekta zasnovanom na podacima o troškovima u prethodnom periodu i troškovima energetskih subjekata koji obavljaju istu energetsku delatnost u zemlji i okruženju (benchmarking).
IV.1. Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi
Zajedničkim operativnim troškovima se smatraju operativni troškovi nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim sredstvima se smatraju sredstva energetskog subjekta koja su neophodna za funkcionisanje energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koja se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti (nematerijalna ulaganja osim goodnjill-a, nekretnine, postrojenja i oprema).
Zajedničkim troškovima amortizacije se smatraju troškovi amortizacije zajedničkih sredstava nastali radi omogućavanja funkcionisanja energetskog subjekta koji obavlja dve ili više energetskih delatnosti ili koji pored energetske obavlja i neku drugu delatnost, a koji ne mogu biti direktno vezani ni za jedno konkretno mesto troška.
Zajedničkim ostalim prihodima se smatraju ostali prihodi ostvareni angažovanjem zajedničkih sredstava energetskog subjekta koji se ne mogu direktno alocirati na pojedine delatnosti.
Zajednički operativni troškovi, sredstva, troškovi amortizacije i ostali prihodi se raspoređuju na energetsku delatnost za koju se utvrđuje maksimalno odobreni prihod, u skladu sa ovom metodologijom (transport nafte naftovodima) i na druge energetske i ostale delatnosti, na osnovu transparentnih pravila (ključeva) utvrđenih u skladu sa računovodstvenim standardima i objektivnim kriterijumima.
IV.2. Transport nafte naftovodima
Obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta po osnovu obavljanja delatnosti transporta nafte naftovodima, vrši se primenom sledeće formule:
MOPt = OTt + At + PPCKxRSt - OPt + KEt
gde su:
t - regulatorni period,
MOPt - maksimalno odobreni prihod po osnovu obavljanja delatnosti transporta nafte naftovodima u periodu t (u dinarima),
OTt - operativni troškovi u periodu t (u dinarima),
At - troškovi amortizacije u periodu t (u dinarima),
PPCK - stopa povraćaja na regulisana sredstva (u %),
RSt - regulisana sredstva u periodu t (u dinarima),
OPt - ostali prihodi u periodu t (u dinarima),
KEt - korekcioni element u periodu t (u dinarima).
Troškovi koji ulaze u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta nafte naftovodima utvrđuju se na osnovu podataka o planiranim količinama transporta nafte naftovodima iz Energetskog bilansa Republike Srbije, odnosno na osnovu podataka koji služe za njegovo donošenje.
Troškovi za nadoknadu gubitaka nafte u sistemima za transport nafte naftovodima ne uključuju se u obračun maksimalno odobrenog prihoda energetskog subjekta koji obavlja energetsku delatnost transporta nafte naftovodima.
IV.2.1. Operativni troškovi
Operativni troškovi predstavljaju opravdane troškove nastale po osnovu obavljanja energetske delatnosti transporta nafte naftovodima i čine ih:
1) troškovi materijala,
2) troškovi zarada, naknada zarada i ostali lični rashodi,
3) troškovi proizvodnih usluga,
4) deo rezervisanja za naknade i druge beneficije zaposlenih, a koji se isplaćuju u regulatornom periodu,
5) nematerijalni troškovi.
U ovim operativnim troškovima sadržani su i:
- troškovi zaštite životne sredine,
- operativni troškovi sredstava pribavljenih bez naknade, i
- regulatorna naknada koja čini deo tarife za korišćenje sistema i koja se obračunava u iznosu 1,25% od maksimalno odobrenog prihoda po osnovu obavljanja delatnosti transporta nafte naftovodima utvrđenog pre uključivanja ovog troška izuzev za 2011. godinu, za koju se utvrđuje u iznosu od 0,87% od maksimalno odobrenog prihoda po osnovu obavljanja delatnosti transporta nafte naftovodima utvrđenog pre uključivanja ovog troška.
IV.2.2. Troškovi amortizacije
Troškovi amortizacije predstavljaju troškove amortizacije sredstava koja su u funkciji obavljanja energetske delatnosti transporta nafte naftovodima, pri čemu se u odobrene troškove amortizacije uključuju i troškovi amortizacije sredstava pribavljenih bez naknade.
Troškovi amortizacije obuhvataju troškove amortizacije postojećih sredstava na početku regulatornog perioda i troškove amortizacije sredstava koja će biti aktivirana u regulatornom periodu.
Troškovi amortizacije postojećih i sredstava koja će biti aktivirana u posmatranom regulatornom periodu obračunavaju se proporcionalnom metodom u procenjenom korisnom veku trajanja sredstava.
Troškovi amortizacije sredstava koja će biti aktivirana u posmatranom regulatornom periodu obračunavaju se na osnovicu koju čini 50% vrednosti aktiviranih nematerijalnih ulaganja, nekretnina, postrojenja i opreme u pripremi i avansa datih za njihovu nabavku.
: