Na osnovu člana 4. Uredbe o stručnom ispitu zaposlenih u organima državne uprave ("Službeni glasnik SRS", br. 80/92),
Ministar pravde Republike Srbije donosi

PRAVILNIK

O PROGRAMU OPŠTEG DELA STRUČNOG ISPITA ZA RADNIKE SA SREDNjIM OBRAZOVANjEM ZAPOSLENIH U ORGANIMA DRŽAVNE UPRAVE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 73/93)

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuje se gradivo za polaganje opšteg dela stručnog ispita za radnike sa srednjim obrazovanjem, odnosno III i IV stepenom stručne spreme zaposlenih u organima državne uprave i zaposlenih u drugim organima, preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama kojima su povereni poslovi državne uprave.

Član 2.

Gradivo za polaganje opšteg dela stručnog ispita radnika iz člana 1. ovog pravilnika je sledeće:

IOSNOVI SISTEMA DRŽAVNE UPRAVE I USTAVNOG UREĐENjA

Položaj i ustavna ovlašćenja ministarstava i posebnih organizacija. Odnosi organa državne uprave prema drugim organima u sistemu podele vlasti (Narodnoj skupštini, predsedniku Republike, Vladi i sudovima):
- ostvarivanje načela legaliteta u radu organa državne uprave;
- ostvarivanje načela javnosti rada organa državne uprave;
- vrste poslova organa državne uprave, njihova sadržina i način obavljanja;
- vrste upravnog nadzora;
- sadržina inspekcijskog nadzora i prava i dužnosti inspektora;
- poveravanje poslova državne uprave i prava i dužnosti organa državne uprave u slučaju neizvršavanja poverenih poslova;
- organizacija i nadležnost organa državne uprave (ministarstva, organi uprave u njihovom sastavu);
- posebne organizacije (pojam i vrste poslova koje obavljaju);
- obavljanje poslova van sedišta organa državne uprave;
- načela za unutrašnju organizaciju organa državne uprave;
- opšti akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u organima državne uprave;
- rukovođenje organima državne uprave, odgovornost funkcionera koji rukovode tim organima i način njihovog izbora, odnosno postavljenja;
- pravni akti organa državne uprave;
- mere koje organ državne uprave može preduzeti u slučaju neizvršavanja odluke ili drugih opštih akata organa teritorijalnih jedinica;
- odnos organa državne uprave prema građanima, preduzećima i drugim organizacijama;
- međusobni odnosi organa državne uprave;
- odlučivanje po žalbi;
- sredstva za finansiranje državne uprave;
- položaj i organizacija organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave u vršenju poslova uprave iz njihove nadležnosti;
- zaposleni u organima državne uprave (uslovi za obavljanje poslova državne uprave).
Ustavno uređenje SR Jugoslavije i Republike Srbije:
- osnovne odredba Ustava SR Jugoslavije i Ustava Republike Srbije (narodna - građanska suverenost, vladina prava - pravna država, podela vlasti, lokalna samouprava, tržišna privreda i jedinstvo privrednog područja, politički pluralizam, odnos međunarodnog i unutrašnjeg prava, odvojenost crkve od države, prava nacionalnih manjina);
- načela ekonomskog i socijalnog uređenja;
- zajemčenost svojine i slobode preduzetništva, ravnopravnost svih oblika svojine, svojinska prava stranaca, samostalnost i ravnopravnost privrednih subjekata, jednakost uslova privređivanja, mogućnost zakonskog ograničenja raspolaganja delom pravnih i fizičkih lica, finansiranje države i teritorijalnih jedinica;
- slobode, prava i dužnosti čoveka i građana (neprikosnovenost ustavom proklamovanih sloboda, prava i dužnosti čoveka i građanina), načelo neposrednog ostvarivanja slobode i prava i ispunjavanja dužnosti na osnovu ustava, jednakost građana u slobodama, pravima i dužnostima, osnovne vrste sloboda, prava i dužnosti);
- ustavnost i zakonitost;
- teritorijalna autonomija (nadležnost i organi);
- opština i grad (poslovi i organi);
- grad Beograd (poslovi i organi);
- položaj, nadležnost i sastav Savezne skupštine;
- prava i dužnosti poslanika;
- način rada i odlučivanja u Saveznoj skupštini i nadležnost Savezne vlade;
- vojska Jugoslavije;
- položaj, nadležnost i sastav Narodne skupštine RS;
- način rada i odlučivanja Narodne skupštine RS;
- položaj i nadležnost predsednika Republike Srbije;
- položaj, nadležnost i sastav Vlade Republike Srbije;
- vrste sudova;
- položaj sudija;
- javno tužilaštvo.

IIUPRAVNI POSTUPAK

Pojam i vrste upravnog postupka.
Osnovna načela opšteg upravnog postupka.
Nadležnost. Stvarna i mesna nadležnost.
Prostorno ograničenje nadležnosti. Sukob nadležnosti.
Službeno lice ovlašćeno za vođenje postupka i za rešavanje.
Pravna pomoć.
Izuzeće.
Stranka u upravnom postupku. Pojam stranke. Stranačka i procesna sposobnost i stranačka legitimacija. Privremeni zastupnik. Zakonski zastupnik. Zajednički predstavnik. Stručni pomagač.
Opštenje organa i stranaka. Podnesci. Pozivanje. Zapisnik. Razgledanje spisa.
Dostavljanje. Način dostavljanja. Posredno dostavljanje. Obavezno lično dostavljanje. Posebni slučajevi dostavljanja. Dostavnica. Greške u dostavljanju.
Rokovi i njihovo računanje. Povraćaj u pređašnje stanje.
Troškovi postupka. Troškovi organa i stranaka. Oslobađanje od plaćanja troškova.
Prvostepeni postupak. Pokretanje postupka: po službenoj dužnosti, po zahtevu stranke. Oficijelnog vođenja postupka. Spajanje stvari u jedan postupak. Izmena zahteva. Odustanak od zahteva.
Poravnanje.
Postupak do donošenja rešenja: skraćeni postupak. Posebni ispitni postupak. Prethodno pitanje u upravnom postupku.
Usmena rasprava u upravnom postupku: fakultativna i obligatorna. Javnost. Pripreme za održavanje i mesto održavanja. Zapisnik o usmenoj raspravi.
Dokazivanje i dokazna sredstva. Pojam dokaza. Predmet dokazivanja. Izvođenje dokaza. Vrste dokaza: ispravne, svedoci, veštaci, uviđaj, tumači. Izjave stranke. Obezbeđenje dokaza.
Vrste odluka u upravnom postupku: rešenje i zaključak. Pojam i način donošenja odluke od pojedinih organa i službenih lica. Oblik i sastavni delovi odluke. Delimično rešenje. Potpuno i dopunsko rešenje. Rok za donošenje rešenja. Ispravljanje grešaka u rešenju.
Žalba u upravnom postupku. Pravo žalbe. Legitimacija za podnošenje žalbe. Nadležnost organa za rešavanje po žalbi. Rok za žalbu. Sadržaj žalbe. Rad pravosudnog organa po žalbi. Rešavanja drugostepenog organa po žalbi. Žalba kada prvostepeno rešenje nije doneto. Rok za donošenje rešenja po žalbi. Dostavljanje drugostepenog rešenja.
Obnova upravnog postupka. Pokretanje obnove postupka. Razlozi zbog kojih se može tražiti obnova postupka. Legitimacija za pokretanje postupka obnove. Nadležnost organa za rešavanje. Rok za pokretanje obnove. Rad organa po predlogu za obnovu.
Naročiti slučajevi poništavanja, ukidanja i menjanja rešenja. Menjanje i poništavanje rešenja u vezi sa upravnim sporom. Rok i uslovi.
Zahtev za zaštitu zakonitosti u upravnom postupku. Protiv kojih se rešenja može podneti zahtev za zaštitu zakonitosti u upravnom postupku. Organ ovlašćen za podnošenje zahteva za zaštitu zakonitosti u upravnom postupku. Rok.Organ nadležan za rešavanje.
Poništavanje i ukidanje rešenja po