Na osnovu člana 237. tačka 3) i člana 265, a u vezi sa članom 134. Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", br. 73/10, 57/11 i 93/12),
Upravni odbor Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije donosi

PRAVILNIK

O AERODROMSKIM NAKNADAMA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 71 od 9. avgusta 2013)

Predmet Pravilnika

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se propisuju usluge za koje se plaćaju naknade operateru aerodroma i osnovna merila za obračunavanje aerodromskih naknada na aerodromima upisanim u Registar aerodroma Republike Srbije otvorenim za javni avio-prevoz, na kojima je u prethodnoj kalendarskoj godini ostvaren promet od najmanje pet miliona putnika.
Ako u prethodnoj kalendarskoj godini ni na jednom aerodromu iz stava 1. ovog člana nije ostvaren promet od najmanje pet miliona putnika, ovaj pravilnik se primenjuje na aerodrom sa najvećim prometom putnika u prethodnoj kalendarskoj godini.
Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat) na svojoj internet stranici objavljuje aerodrome u Republici Srbiji na koje se primenjuje ovaj pravilnik, odnosno jednom godišnje ažurira te podatke.
Ovaj pravilnik se ne primenjuje na:
(1) naknade za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi (rutne i terminalne) koje se obračunavaju i njihova visina određuje po merilima koja su predviđena potvrđenim međunarodnim ugovorima, odnosno koje su utvrđene godišnjom troškovnom bazom na ime izvršavanja regulatornih i nadzornih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje vazdušni saobraćaj i propisom o merilima za obračun i određivanje visine naknada za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi kojim se preuzima Uredba Komisije (EZ) broj 1794/2006 od 6. decembra 2006. godine koja predviđa zajedničku šemu naplate za usluge u vazdušnoj plovidbi i Uredba Komisije (EZ) broj 1191/2010 od 16. decembra 2010. godine kojom se menja Uredba Komisije (EZ) broj 1794/2006 koja predviđa zajedničku šemu naplate za usluge u vazdušnoj plovidbi;
(2) naknade za pristup uređajima na aerodromu namenjenim za pružanje usluga zemaljskog opsluživanja koje se pružaju u skladu s propisom o pristupu tržištu usluga zemaljskog opsluživanja na aerodromima kojim se preuzima Uputstvo Saveta 96/67/EZ od 15. oktobra 1996. godine o pristupu tržištu usluga zemaljskog opsluživanja na aerodromima Zajednice;
(3) naknadu za finansiranje pomoći licima sa invaliditetom ili licima sa smanjenom pokretljivošću u avio-prevozu, u skladu sa zakonom kojim se uređuju obligacioni i osnove svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju, u delu prava lica sa invaliditetom i lica sa smanjenom pokretljivošću, kojim se preuzima Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) broj 1107/2006 od 5. jula 2006. godine o pravima lica sa invaliditetom i lica sa smanjenom pokretljivošću u avio-prevozu.

Preuzimanje propisa Evropske unije

Član 2.

Ovaj pravilnik je usklađen sa Direktivom 2009/12/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 11. marta 2009. godine o aerodromskim naknadama.

Značenje izraza

Član 3.

Pojedini izrazi u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
(1) aerodrom je svako definisano područje (uključujući sve objekte, instalacije i opremu) na kopnu ili na vodi ili na fiksnoj, fiksnoj priobalnoj ili plutajućoj strukturi, koje je u celini ili delimično namenjeno za sletanje, poletanje ili kretanje vazduhoplova. Aerodrom koji se koristi za javni avio-prevoz je površina na zemlji koja je posebno prilagođena za sletanje, uzletanje i manevrisanje vazduhoplova, uključujući pomoćne instalacije koje mogu da se pri tome koriste za potrebe saobraćaja vazduhoplova i usluge u vezi s njima, uključujući i instalacije koje su neophodne za komercijalni avio-prevoz;
(2) aerodromska naknada je naknada koju, u korist operatera aerodroma, plaćaju korisnici aerodroma za korišćenje objekata, sredstava, uređaja i usluga, koje isključivo pruža operater aerodroma i koje se odnose na sletanje, poletanje, sisteme osvetljenja, boravak parkiranog vazduhoplova, kao i opsluživanje putnika i robe;
(3) korisnik aerodroma je pravno lice ili preduzetnik koji je odgovoran za prevoz putnika i/ili prtljaga i/ili pošte i/ili stvari vazdušnim putem, od aerodroma ili do aerodroma;
(4) sistem aerodroma je grupa aerodroma koju je kao takvu odredio Direktorat i kojim upravlja jedan operater aerodroma;
(5) operater aerodroma je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koji koristi aerodrom, registrovan je da pruža aerodromske usluge, ima dozvolu za korišćenje aerodroma i koji je upisan u Registar aerodroma. Za potrebe ovog pravilnika izraz "operater aerodroma", znači "telo koje upravlja aerodromom";
(6) telo koje upravlja aerodromom je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik čiji cilj je da, prema nacionalnim propisima, pre svega rukovodi i upravlja infrastrukturom aerodroma i da usklađuje i nadzire delatnosti različitih operatera na aerodromu ili sistemu aerodroma.

Načelo nediskriminacije

Član 4.

Operater aerodroma određuje visinu aerodromskih naknada na način kojim se neće diskriminisati pojedini korisnici aerodroma, u skladu s važećim propisima.
Ovim se ne isključuje mogućnost prilagođavanja aerodromskih naknada u slučajevima javnog i opšteg interesa, uključujući zaštitu životne sredine.
Kriterijumi koji se koriste za takva prilagođavanja moraju biti primereni, objektivni i transparentni.

Sistem aerodroma

Član 5.

Operater koji upravlja sistemom aerodroma može da odredi zajednički i transparentan sistem obračunavanja aerodromskih naknada koji obuhvata sve aerodrome unutar sistema aerodroma.

Zajednički sistemi obračunavanja aerodromskih naknada

Član 6.

Operater više aerodroma koji opslužuju isti grad ili konurbaciju može da odredi zajednički i transparentan sistem obračunavanja aerodromskih naknada, pod uslovom da svaki aerodrom poštuje zahteve transparentnosti iz člana 8. ovog pravilnika.
Zajednički sistem obračunavanja aerodromskih naknada iz stava 1. ovog člana može da se primeni pošto ga odobri Direktorat, o čemu Direktorat pisanim putem obaveštava Evropsku komisiju.

Konsultacije i pravna zaštita

Član 7.

Operater aerodroma održava redovne konsultacije sa korisnicima aerodroma, odnosno predstavnicima ili udruženjima korisnika aerodroma u vezi sa:
(1) primenom sistema obračunavanja aerodromskih naknada;
(2) visinom aerodromskih naknada i, prema potrebi,
(3) kvalitetom pruženih usluga.
Konsultacije iz stava 1. ovog člana se održavaju najmanje jednom godišnje, osim ako tokom poslednjih konsultacija nije drugačije dogovoreno. Ako je zaključen višegodišnji sporazum između operatera aerodroma i korisnika aerodroma, konsultacije se održavaju na način predviđen tim sporazumom. Na zahtev Direktorata, konsultacije se održavaju više puta godišnje, odnosno češće nego što je višegodišnjim sporazumom iz ovog stava predviđeno.
O planiranim izmenama sistema obračunavanja aerodromskih naknada ili visine tih naknada operater aerodroma se prethodno konsultuje sa korisnicima aerodroma. Operater aerodroma upućuje korisniku aerodroma predlog izmene sistema obračunavanja, odnosno visine aerodromskih naknada, razloge zbog kojih se promene predlažu, uključujući i