Na osnovu člana 227. stav 1, člana 249. stav 1. i člana 237. tačka 3) Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", br. 73/10 i 57/11),
Upravni odbor Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije donosi

PRAVILNIK

O DOZVOLI ZA OBAVLjANjE PREGLEDA OBEZBEĐIVANjA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 23 od 28. marta 2012, 10/14)

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet Pravilnika

Član 1.

Ovim pravilnikom se propisuju uslovi za izdavanje, izmenu, suspenziju ili stavljanje van snage dozvole za obavljanje pregleda obezbeđivanja, vreme na koje se dozvola izdaje, obrazac dozvole, uslovi koje mora da ispuni osoblje za obavljanje pregleda obezbeđivanja i interna kontrola kvaliteta obavljanja pregleda obezbeđivanja, objekata, opreme i instalacija koji su značajni za obavljanje pregleda obezbeđivanja.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) mesto pregleda obezbeđivanja je prostor na kome se obavlja pregled obezbeđivanja putnika i ručnog prtljaga i na kome se nalaze jedna metal-detektorska vrata i jedan rendgenski uređaj;
2) pošta je svaka pismena pošiljka ili drugi predmet, izuzev pošte avio-prevozioca, koji poštanska služba predaje na prevoz ili koji je namenjen za dostavu poštanskoj službi, prema pravilima Univerzalne poštanske unije;
3) pregled obezbeđivanja je korišćenje tehničkih ili drugih sredstava za prepoznavanje i/ili otkrivanje zabranjenih predmeta;
4) predati prtljag je prtljag koji je namenjen za prevoz u prtljažnom prostoru vazduhoplova;
5) provera dosijea je procena podobnosti lica za obavljanje pregleda obezbeđivanja i/ili za pristup obezbeđivano-restriktivnoj zoni bez pratnje i obuhvata proveru identiteta lica, njegovog prethodnog iskustva, kao i proveru da li je osuđivano za krivično delo, ponovljeni prekršaj iz vazdušnog saobraćaja ili privredni prestup i da li je protiv njega podignuta optužnica, pokrenuta istraga i pokrenut krivični postupak;
6) roba je svaka imovina namenjena za prevoz vazduhoplovom, izuzev prtljaga, pošte, pošte avio-prevozioca, materijala avio-prevozioca i zaliha namenjenih potrošnji u toku leta;
7) ručni prtljag je prtljag koji je namenjen za prevoz u putničkoj kabini vazduhoplova;
8) tehnička oprema za obavljanje pregleda obezbeđivanja je oprema koja obuhvata specijalne uređaje koji se koriste pojedinačno ili kao deo sistema za prevenciju ili otkrivanje radnji nezakonitog ometanja koje ugrožavaju obezbeđivanje u vazduhoplovstvu i objekte civilnog vazduhoplovstva.

II. DOZVOLA ZA OBAVLjANjE PREGLEDA OBEZBEĐIVANjA

Dozvola za obavljanje pregleda obezbeđivanja

Član 3.

Pregled obezbeđivanja na aerodromima koji se koriste za javni avio-prevoz i na opštim aerodromima može da obavlja operater aerodroma ili pravno lice koje sa operaterom aerodroma zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja i koji ima dozvolu za obavljanje pregleda obezbeđivanja (u daljem tekstu: dozvola).
Dozvolu iz stava 1. ovog člana izdaje Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat).

Uslovi za izdavanje dozvole

Član 4.

Za sticanje dozvole, operater aerodroma ili pravno lice koje sa operaterom aerodroma zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja, mora da ispuni sledeće uslove:
1) da ima poslovno sedište u Republici Srbiji;
2) da je registrovan za obavljanje uslužne delatnosti u vazdušnom saobraćaju;
3) da je organizaciono sposoban za obavljanje pregleda obezbeđivanja;
4) da raspolaže odgovarajućim brojem osoblja koje poseduje potvrdu o obučenosti za obavljanje pregleda obezbeđivanja, stečenu u ovlašćenom centru za obuku;
5) da ispunjava uslove u vezi s osiguranjem, kao i finansijske uslove iz člana 3. ovog pravilnika.
Ispunjenost uslova iz stava 1. tačka 3) ovog člana pravno lice koje sa operaterom aerodroma zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja dokazuje priručnikom za obavljanje pregleda obezbeđivanja, dok operater aerodroma dokazuje onim delom programa za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu u kome su navedene mere i procedure obezbeđivanja, angažovanje i obuka osoblja, planovi za vanredne situacije i način obavljanja unutrašnje kontrole kvaliteta.

Član 5.

Radi procene ispunjenosti uslova iz člana 4. tačka 5) ovog pravilnika, podnosilac zahteva za izdavanje dozvole za obavljanje pregleda obezbeđivanja dostavlja sledeće podatke:
1) dokaz o osiguranju od odgovornosti iz delatnosti, koji obuhvata i osiguranje za štetu koju mogu da pretrpe putnici, lica koja nisu putnici, prtljag, roba, pošta i vozila, prilikom obavljanja pregleda obezbeđivanja;
2) finansijske izveštaje sa mišljenjem nezavisnog revizora za najmanje dve godine koje prethode godini u kojoj je podnet zahtev za izdavanje dozvole, a koji pokazuju da je podnosilac zahteva u tom periodu bio sposoban da ispuni svoje finansijske obaveze, kao što su fiksni i varijabilni troškovi poslovanja;
3) poslovni plan za godinu u kojoj je podnet zahtev za izdavanje dozvole, a koji pokazuje da je podnosilac zahteva sposoban da ispunjava svoje finansijske obaveze, odnosno da pokrije svoje fiksne i varijabilne troškove prema poslovnom planu zasnovanom na realnim procenama;
4) dokaz o dobroj reputaciji, odnosno potvrdu da nije u stečaju, da poslovni račun nije u blokadi, kao i dokaz o plaćenim porezima i doprinosima i sl.
Poslovni plan iz stava 1. tačka 3) ovog člana sadrži podatke o: promeni broja zaposlenih i ukupnim sredstvima za zarade zaposlenih (sa porezima i doprinosima) po mesecima za referentni period; druge podatke o troškovima u vezi sa zaposlenima, kao što su podaci o obuci zaposlenih/novozaposlenih i troškovima obuke i sl; planirani bilans stanja i bilans uspeha i osnove za planiranje prihoda i rashoda za referentni period.
Ako je podnosilac zahteva za izdavanje dozvole za obavljanje pregleda obezbeđivanja novoosnovano pravno lice, on mora da pokaže da raspolaže finansijskim sredstvima koja nisu manja od iznosa planiranih fiksnih i varijabilnih troškova za prvih šest meseci poslovanja, prema poslovnom planu zasnovanom na realnim procenama.

Ovlašćenja

Član 6.

Dozvola operatera aerodroma mora da sadrži najmanje jedno od sledećih ovlašćenja:
1) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja putnika, njihovog ručnog prtljaga, lica koja nisu putnici i stvari koje ta lica nose sa sobom;
2) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja predatog prtljaga;
3) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja robe i pošte;
4) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja vozila;
5) ovlašćenje za obavljanje kontrole pristupa lica koja nisu putnici u kontrolisanu zonu i obezbeđivano-restriktivnu zonu aerodroma;
6) ovlašćenje za obavljanje kontrole pristupa vozila u kontrolisanu zonu i obezbeđivano-restriktivnu zonu aerodroma.

Član 7.

Dozvola pravnog lica koje sa operaterom aerodroma zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja mora da sadrži najmanje jedno od sledećih ovlašćenja:
1) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja putnika, njihovog ručnog prtljaga, lica koja nisu putnici i stvari koje ta lica nose sa sobom;
2) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja predatog prtljaga;
3) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja robe i pošte;
4) ovlašćenje za obavljanje pregleda obezbeđivanja vozila.

Podnošenje zahteva za izdavanje dozvole

Član 8.

Zahtev za prvo izdavanje dozvole, operater aerodroma ili pravno lice koje sa operaterom aerodroma zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja (u daljem tekstu: podnosilac zahteva) podnosi Direktoratu, najkasnije 120 dana pre planiranog početka obavljanja pregleda obezbeđivanja.
Zahtev za produženje dozvole se podnosi Direktoratu, najkasnije 60 dana pre isteka roka važenja dozvole.
Uz zahtev za izdavanje dozvole podnosilac zahteva mora da dostavi:
1) priručnik za obavljanje pregleda obezbeđivanja;
2) spisak rukovodećih i odgovornih lica podnosioca zahteva, sa podacima o njihovoj stručnoj spremi i obučenosti;
3) predugovor sa operaterom aerodroma o obavljanju pregleda obezbeđivanja, ako je podnosilac zahteva pravno lice koje sa operaterom aerodroma namerava da zaključi ugovor o obavljanju pregleda obezbeđivanja;
4) drugu dokumentaciju za koju Direktorat oceni da je potrebna za odlučivanje o zahtevu.
Obrazac zahteva za izdavanje dozvole dat je u Prilogu 1. ovog pravilnika, a sadržaj i struktura priručnika za obavljanje pregleda obezbeđivanja dati su u Prilogu 2. ovog pravilnika.

Sprovođenje osnovne provere

Član 9.

Po prijemu zahteva za izdavanje dozvole,