Na osnovu tačke 14. podtačke 2) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 102/03), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 53/06) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 12/07),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije donosi

PRAVILNIK

O NAČINU POSTUPANjA SA DRŽAVNIM PISMOM MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA I PROCEDURI OBAVEŠTAVANjA O ODSTUPANjIMA DOMAĆIH PROPISA OD MEĐUNARODNIH STANDARDA I PRAKSE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 71 od 31. avgusta 2009)

1. Predmet uređenja

Ovim pravilnikom određuje se postupanje Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat) po prijemu državnog pisma Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva (u daljem tekstu: ICAO), nadležnost za utvrđivanje odstupanja domaćih propisa od standarda ili preporučene prakse koji su sadržani u amandmanima na anekse Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu (u daljem tekstu: Čikaška konvencija), procedura obaveštavanja ICAO o utvrđenim odstupanjima i druga pitanja koja se odnose na ispunjenje obaveza Republike Srbije koje proizlaze iz člana 38. Čikaške konvencije.

2. Prijem i preliminarna obrada državnog pisma

2.1. Po prijemu državnog pisma, rukovodilac samostalne organizacione jedinice Direktorata u čijoj je neposrednoj nadležnosti saradnja s međunarodnim vazduhoplovnim organizacijama i saradnja sa ICAO, posle savetovanja sa zaposlenima iz organizacione jedinice kojom rukovodi, preliminarno obrađuje državno pismo, klasifikuje ga, zavodi u delovodniku Direktorata i dostavlja na dalju obradu rukovodiocu samostalne organizacione jedinice Direktorata u čijoj je pretežnoj nadležnosti razmatranje pitanja koja su sadržana u državnom pismu (u daljem testu: nadležni rukovodilac).
2.2. Za potrebe ove procedure državna pisma ICAO razvrstavaju se u dve kategorije:
- pismo tipa I (SL tip I) koje sadrži predlog amandmana na aneks Čikaške konvencije;
- pismo tipaII(SL tipII) koje sadrži tekst amandmana na aneks Čikaške konvencije koji je usvojio Savet ICAO (u daljem tekstu: amandman), obrazloženje razloga za usvajanje amandmana, datum do kojeg treba prijaviti odstupanje, datum stupanja na snagu amandmana i datum od kada se amandman primenjuje.

3. Postupanje s pismom tipaI

3.1. Ako je reč o pismu tipa I, nadležni rukovodilac, posle savetovanja sa zaposlenima iz organizacione jedinice kojom rukovodi, izrađuje preliminarnu analizu predloženog amandmana. U preliminarnoj analizi obrazlaže se uticaj predloženog amandmana na domaće propise, utvrđuju eventualna odstupanja domaćih propisa od predloženog amandmana, procenjuje uticaj koji predloženi amandman može imati na vazduhoplovnu privredu, procenjuju aktivnosti koje su neophodne za usvajanje predloženog amandmana i utvrđuje predlog za dalje postupanje s predloženim amandmanom. Predlog za dalje postupanje s predloženim amandmanom dostavlja se u pisanoj formi generalnom direktoru Direktorata.
3.2. Posle prijema predloga za dalje postupanje s predloženim amandmanom, generalni direktor Direktorata može da obavi konsultacije s rukovodiocima drugih samostalnih organizacionih jedinica Direktorata, kao i sa zainteresovanim subjektima u vazduhoplovnoj privredi, o uticaju predloženog amandmana ili njegovih delova na njihove aktivnosti.
3.3. Zavisno od preliminarne analize predloženog amandmana i obavljenih konsultacija, generalni direktor Direktorata predlaže Savetu Direktorata (u daljem testu Savet) da donese odluku o tome da li je potrebno da se ICAO-u odgovori na pismo tipaI.
3.4. Ako Savet odluči da ICAO-u odgovori na pismo tipa I, on može:
- da prihvati predlog za donošenje amandmana bez komentara,
- da prihvati predlog za donošenje amandmana dostavljajući primedbe, predloge i sugestije s ciljem njegovog poboljšanja,
- da u celini ili delimično ne prihvati donošenje amandmana.
3.5. Na pismo tipa I odgovara se popunjavanjem odgovarajućeg obrasca koji je sačinjen po uzoru na priloge pisma tipaI.
3.6. Propratno pismo i odgovor potpisuje predsednik Saveta, dostavljaju se ICAO-u preko samostalne organizacione jedinice Direktorata u čijoj je neposrednoj nadležnosti saradnja s međunarodnim vazduhoplovnim organizacijama i saradnja sa ICAO.

4. Prethodno postupanje s pismom tipaII

4.1. Ako je reč o pismu tipaII, nadležni rukovodilac, posle savetovanja sa zaposlenima iz organizacione jedinice kojom rukovodi, analizira amandman, utvrđuje eventualna odstupanja domaćih propisa od standarda ili preporučene prakse iz amandmana, kategorizuje odstupanja, ispituje da li eventualno ne treba prihvatiti amandman u celini ili delimično i utvrđuje predlog za dalje postupanje.
4.2. Odstupanje domaćeg propisa od standarda ili preporučene prakse iz amandmana svrstava se u kategorije A, B ili C, na sledeći način:
a) kategorija A - domaći propis strože uređuje materiju od standarda i preporučene prakse iz amandmana ili nameće obavezu koje nema u amandmanu, što je naročito značajno u slučaju kad domaći propis usled toga može da utiče na operacije vazduhoplova drugih država članica ICAO;
b) kategorija B - standardi i preporučena praksa iz amandmana već su sadržani u domaćem propisu, ali ne u istovetnoj formulaciji,