Na osnovu člana 30. Zakona o komunalnoj policiji ("Službeni glasnik RS", broj 51/09),
Ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu donosi

PRAVILNIK

O NAČINU I POSTUPKU VRŠENjA KONTROLE KOMUNALNE POLICIJE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 106 od 17. decembra 2009)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se propisuje način i postupak vršenja kontrole upotrebe sredstava prinude od strane komunalnih policajaca i način i postupak kontrole rešavanjem pritužbi lica koja smatraju da su im nezakonitom ili nepravilnom primenom ovlašćenja komunalnih policajaca povređena prava.

Član 2.

Pod sredstvima prinude iz člana 1. ovog pravilnika podrazumevaju se fizička snaga, službena palica i sredstva za vezivanje, utvrđena Zakonom o komunalnoj policiji (u daljem tekstu: Zakon).
Pod ovlašćenjima komunalnih policajaca iz člana 1. ovog pravilnika podrazumevaju se upozorenje, usmeno naređenje, provera identiteta, dovođenje, pregledanje lica i predmeta, privremeno oduzimanje predmeta, video nadzor i upotreba sredstava prinude, utvrđeni Zakonom, kao i ovlašćenja za izricanje mandatne kazne, podnošenje prijave nadležnom organu za učinjeno krivično delo, podnošenje zahteva za vođenje prekršajnog postupka i obaveštavanje drugog nadležnog organa da preduzme mere iz svoje nadležnosti, utvrđena drugim zakonom, propisom ili opštim aktom grada i grada Beograda (u daljem tekstu: grad).

II. KONTROLA UPOTREBE SREDSTAVA PRINUDE

1. Izveštavanje

Član 3.

O svakoj upotrebi sredstava prinude komunalni policajac odmah, a najkasnije 24 časa od upotrebe sredstava prinude, podnosi pisani izveštaj načelniku komunalne policije, odnosno licu koje načelnik ovlasti da ocenjuje opravdanost i pravilnost upotrebe sredstava prinude (u daljem tekstu: ovlašćeno lice).

Član 4.

Izveštaj iz člana 3. ovog pravilnika sadrži podatke o upotrebljenom sredstvu prinude, vremenu i mestu upotrebe, licu prema kome je upotrebljeno, posledici, razlozima i osnovu upotrebe i drugim činjenicama i okolnostima od značaja za ocenu opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude, a podnosi se na Obrascu broj 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 5.

Ako je upotrebio dva ili sva tri sredstva prinude, komunalni policajac podnosi izveštaj o upotrebi težeg (službena palica ili sredstvo za vezivanje), odnosno najtežeg sredstva prinude (sredstvo za vezivanje) u kome opisuje i upotrebu lakših sredstava prinude.

Član 6.

Ako je sredstva prinude u datoj situaciji upotrebio prema više lica, komunalni policajac podnosi jedan izveštaj u kome navodi podatke o svim licima, sa opisom načina upotrebe sredstava prinude prema svakom licu ponaosob.

Član 7.

Ako su sredstva prinude u datoj situaciji upotrebila dva ili više komunalnih policajaca, svaki od njih posebno podnosi izveštaj.

Član 8.

Ako su sredstva prinude upotrebljena po naređenju, pored komunalnih policajaca koji postupaju po naređenju, izveštaj podnosi i komunalni policajac koji je upotrebu naredio.

Član 9.

Primerak izveštaja iz člana 4. ovog pravilnika komunalni policajac istovremeno dostavlja šefu organizacione jedinice, odnosno neposredno pretpostavljenom komunalnom policajcu, koji najkasnije u roku od pet dana od upotrebe sredstava prinude dostavlja ovlašćenom licu svoje mišljenje o opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude i predlog ocene opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude.
Radi pripreme mišljenja i predloga iz stava 1. ovog člana šef organizacione jedinice, odnosno neposredno pretpostavljeni komunalni policajac, pored razmatranja izveštaja o upotrebi sredstava prinude i razgovora sa komunalnim policajcem koji je sredstva prinude upotrebio, može da preduzme i druge mere i radnje u skladu sa ovlašćenjima koja ima u cilju utvrđivanja činjeničnog stanja o uslovima i načinu upotrebe sredstava prinude.
Mišljenje i predlog iz st. 1. i 2. ovog člana dostavljaju se ovlašćenom licu na Obrascu broj 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Ocenjivanje

Član 10.

Po prijemu izveštaja o upotrebi sredstava prinude, ovlašćeno lice sprovodi postupak za ocenu opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude, u kome:
1) razmatra izveštaj o upotrebi sredstava prinude iz člana 3. ovog pravilnika;
2) po prijemu, razmatra mišljenje i predlog iz člana 9. ovog pravilnika;
3) prikuplja obaveštenja od lica koja mogu da se izjasne na okolnosti upotrebe sredstava prinude i od lica prema kome su upotrebljena sredstva prinude, o čemu sačinjava službenu belešku;
4) pribavlja od policije podatke iz člana 8. stav 2. Zakona za lice protiv koga je upotrebljeno sredstvo prinude, a po potrebi i za lica koja su se izjasnila na okolnosti upotrebe sredstava prinude;
5) pribavlja od nadležnih organa podatke iz evidencija koje ti organi vode, pod uslovima utvrđenim zakonom i drugim propisom i ukoliko ti podaci mogu doprineti razjašnjavanju činjenica i okolnosti od značaja za ocenu opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude;
6) pribavlja mišljenje - nalaz lekara o vrsti i stepenu povreda, visini materijalne štete i drugim posledicama koje su nastupile upotrebom sredstava prinude;
7) preduzima druge mere i radnje u cilju utvrđivanja činjeničnog stanja o uslovima i načinu upotrebe sredstava prinude.
Načelnik komunalne policije o merama koje su u skladu sa članom 27. stav 3. Zakona preduzete radi utvrđivanja disciplinske, prekršajne, odnosno krivične odgovornosti komunalnog policajca odmah obaveštava načelnika jedinstvenog organa gradske uprave, odnosno uprave obrazovane za pojedinu oblast u čijem je sastavu komunalna policija (u daljem tekstu: načelnik).

Član 11.

Na osnovu činjeničnog stanja utvrđenog u sprovedenom postupku iz člana 10. stav 1. ovog pravilnika, ovlašćeno lice daje ocenu opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude.
U slučajevima kad daje ocenu da sredstva prinude nisu opravdano i pravilno upotrebljena, ovlašćeno lice navodi i mere koje su u skladu sa članom 27. stav 3. Zakona preduzete radi utvrđivanja disciplinske, prekršajne, odnosno krivične odgovornosti komunalnog policajca.
Ocena opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude daje se na Obrascu broj 3, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 12.

Ocena o opravdanosti i pravilnosti upotrebe sredstava prinude iz člana 11. ovog pravilnika, bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja izveštaja o upotrebi sredstava prinude dostavlja se načelniku.
U slučajevima kad iz utvrđenog činjeničnog stanja na kome se zasniva ocena proizlazi sumnja da je komunalni policajac upotrebom sredstava prinude učinio krivično delo za koje se goni po službenoj dužnosti, odnosno kad su protiv njega na osnovu