Na osnovu člana 30. stav 10. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", broj 116/08),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O OBAVEZNIM ELEMENTIMA KONKURSNE DOKUMENTACIJE U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI

(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 50 od 10 jula 2009)

Predmet uređivanja

Član 1.

Ovim pravilnikom bliže se propisuju obavezni elementi konkursne dokumentacije koja se priprema u postupku javne nabavke (u daljem tekstu: konkursna dokumentacija).

Elementi konkursne dokumentacije

Član 2.

Konkursna dokumentacija sadrži:
1) poziv za podnošenje ponude;
2) uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu;
3) obrazac ponude;
4) obrazac za ocenu ispunjenosti uslova iz člana 44. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon) i uputstvo kako se dokazuje ispunjenost tih uslova;
5) model ugovora (osim u pregovaračkom postupku i u slučaju nabavke kredita kao finansijske usluge kada konkursna dokumentacija sadrži kreditni zahtev naručioca na osnovu kojeg ponuđač dostavlja svoj model ugovora);
6) vrstu, tehničke karakteristike (specifikacije), kvalitet, količinu i opis dobara, radova ili usluga, način sprovođenja kontrole i obezbeđivanja garancije kvaliteta, rok izvršenja, mesto izvršenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i sl. (osim u slučaju nabavke kredita kao finansijske usluge);
7) tehničku dokumentaciju i planove, odnosno dokumentaciju o kreditnoj sposobnosti naručioca u slučaju javne nabavke finansijske usluge kredita;
8) obrazac strukture cene, sa uputstvom kako da se popuni.
Konkursna dokumentacija za prvu fazu restriktivnog postupka i kvalifikacioni postupak sadrži:
1) poziv za podnošenje prijave;
2) uputstvo podnosiocima prijava kako da sačine prijavu;
3) obrazac prijave;
4) obrazac za priznavanje kvalifikacije i uputstvo kako se dokazuje kvalifikacija podnosilaca prijava.
Sastavne elemente konkursne dokumentacije čine i izmene i dopune te dokumentacije, kao i dodatne informacije i objašnjenja u vezi sa pripremanjem ponude, koja su data u pisanom obliku.
Naručilac može u konkursnoj dokumentaciji da navede vrstu sredstava finansijskog obezbeđenja kojim ponuđači obezbeđuju ispunjenje svojih obaveza u postupku javne nabavke, kao i ispunjenje svojih ugovornih obaveza, odnosno za povraćaj avansnog plaćanja (različiti oblici ručne zaloge hartija od vrednosti ili drugih pokretnih stvari, hipoteka, menica, jemstvo drugog pravnog lica sa odgovarajućim bonitetom, bankarske garancije, polise osiguranja i dr.).
Konkursna dokumentacija može da sadrži i druge elemente koji su, s obzirom na predmet javne nabavke, neophodni za pripremu ponude, odnosno prijave.
Naručilac je dužan da rednim brojem označi svaku stranu konkursne dokumentacije i ukupan broj strana konkursne dokumentacije.
Podaci sadržani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti identični sa podacima koji su navedeni u javnom pozivu.

Poziv za podnošenje ponude

Član 3.

Poziv za podnošenje ponude sadrži:
1) podatke o naručiocu;
2) podatke o vrsti postupka javne nabavke i o primeni drugih zakona, propisa, međunarodnih ugovora i sporazuma, ako je njihova primena neophodna u tom postupku;
3) podatke o predmetu javne nabavke na koji se odnosi konkursna dokumentacija, a koji će biti bliže određen u okviru tehničkih specifikacija;
4) obaveštenje da se ponude pripremaju i podnose u skladu sa konkursnom dokumentacijom i javnim pozivom;
5) podatke o načinu i mestu podnošenja ponuda, kao i poslednjem danu roka, odnosno datumu i satu za podnošenje ponuda;
6) obaveštenje o mestu, danu i satu otvaranja ponuda, kao i vremenu i načinu podnošenja punomoćja za ovlašćene predstavnike ponuđača koji prisustvuju otvaranju ponuda, odnosno pregovaranju;
7) obaveštenje o roku u kome će naručilac doneti odluku o izboru najpovoljnije ponude, odnosno odluku o priznavanju kvalifikacije.
Odredbe stava 1. ovog člana shodno se primenjuju na poziv za podnošenje prijave.

Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu

Član 4.

Uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu (u daljem tekstu: uputstvo) sadrži sledeće podatke o zahtevima naručioca u pogledu sadržine ponude, kao i uslove pod kojima se sprovodi postupak javne nabavke:
1) podatke o jeziku na kojem ponuda mora biti sastavljena, a ukoliko je dozvoljena mogućnost da se ponude, u celini ili delimično, daju i na stranom jeziku, jasnu naznaku na kom stranom jeziku, kao i koji deo ponude može biti na stranom jeziku;
2) podatke o obaveznoj sadržini ponude;
3) definisanje posebnih zahteva, ukoliko isti postoje, u pogledu načina na koji ponuda mora biti sačinjena, a posebno u pogledu načina popunjavanja obrazaca datih u konkursnoj dokumentaciji, odnosno podataka koji moraju biti njihov sastavni deo, kao i preciziranje ko popunjava, potpisuje i overava te podatke i obrasce kada ponudu podnosi grupa ponuđača;
4) obaveštenje o mogućnosti da ponuđač može da podnese ponudu za jednu ili više partija i uputstvo o načinu na koji ponuda mora da bude podneta, ukoliko je predmet javne nabavke oblikovan u više partija, uz napomenu da je ponuđač dužan da u ponudi navede da li se ponuda odnosi na celokupnu nabavku ili samo na određene partije, kako bi se omogućilo ocenjivanje za svaku partiju posebno;
5) obaveštenje da li je zabranjeno podnošenje ponude sa varijantama, odnosno određivanje minimalnih tehničkih specifikacija koje se moraju poštovati u ponudi sa varijantama, ukoliko podnošenje takve ponude nije zabranjeno;
6) obaveštenje da ponuđač koji je samostalno podneo ponudu ne može istovremeno da učestvuje u zajedničkoj ponudi ili kao podizvođač;
7) zahtev da ponuđač u ponudi navede da li će izvršenje nabavke delimično poveriti podizvođaču i da navede naziv podizvođača;
8) obaveštenje o tome da li će naručilac, ukoliko zajednička ponuda bude ocenjena kao najpovoljnija, zahtevati od grupe ponuđača da podnesu pravni akt kojim se obavezuju na zajedničko izvršenje nabavke i kojim će biti precizirana odgovornost svakog ponuđača za izvršenje ugovora;
9) zahteve u pogledu traženog načina i uslova plaćanja, garantnog roka, kao i eventualnih drugih okolnosti od kojih zavisi ispravnost ponude;
10) valutu i način na koji mora biti navedena i izražena cena u ponudi;
11) podatke o vrsti, sadržini, načinu podnošenja, visini i rokovima finansijskog obezbeđenja, ukoliko isto naručilac zahteva;
12) obaveštenje o načinu označavanja poverljivih podataka u ponudi, odnosno obaveštenje da se cena i ostali podaci iz ponude koji su od značaja za primenu elemenata kriterijuma i rangiranje ponuda neće smatrati poverljivim, saglasno članu 12. Zakona;
13) obaveštenje da ponuđač može u pisanom obliku tražiti dodatne informacije ili pojašnjenja u vezi sa pripremanjem ponude, uz napomenu da traženje dodatnih informacija i pojašnjenja telefonom nije dozvoljeno;
14) rok važenja ponude koji ne može biti kraći od 60 dana od dana otvaranja ponuda;
15) obaveštenje o načinu na koji se mogu zahtevati dodatna objašnjenja od ponuđača posle otvaranja ponuda i vršiti kontrola kod ponuđača, odnosno njegovog podizvođača;
16) rok u kome će ponuđač čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija pristupiti zaključenju ugovora;
17) vrsta drugog relevantnog dokaza koji je od značaja za uredno izvršenje obaveza ponuđača po ranije zaključenim ugovorima o javnim nabavkama;
18) elemente ugovora o kojima će se pregovarati i način pregovaranja, u slučaju sprovođenja pregovaračkog postupka;
19) vrstu kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude, sve elemente kriterijuma na osnovu kojih se bira najpovoljnija ponuda koji moraju biti opisani i vrednosno izraženi, kao i metodologiju za dodelu pondera za svaki elemenat kriterijuma koja će omogućiti naknadnu objektivnu proveru ocenjivanja ponuda;
20) elemente kriterijuma na osnovu kojih će naručilac izvršiti izbor najpovoljnije ponude u situaciji kada postoje dve ili više ponuda sa jednakim brojem pondera;
21) obaveštenje o načinu i roku podnošenja zahteva za zaštitu prava ponuđača i navođenje broja žiro računa na koji je podnosilac zahteva prilikom podnošenja zahteva dužan da uplati taksu određenu Zakonom;
22) obaveštenje da će ugovor biti zaključen nakon isteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava iz člana 107. Zakona.
Uputstvo može da sadrži i razloge zbog kojih kandidat može biti isključen sa liste kandidata.
Odredbe stava 1. tač. 1), 2), 3), 4), 6), 7), 12), 13), 15), 17), 21) i 22) ovog člana shodno se primenjuju na uputstvo podnosiocima prijave kako da sačine