Na osnovu člana 97. stav 3. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", broj 116/08),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O POSTUPKU IZDAVANjA SERTIFIKATA ZA SLUŽBENIKA ZA JAVNE NABAVKE

(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 50 od 10 jula 2009)

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuje se postupak izdavanja sertifikata za službenika za javne nabavke i određuje: koji naručioci su u obavezi da odrede službenika za javne nabavke (u daljem tekstu: službenik); poslove koje obavlja službenik; jedinstveni program obuke službenika; uslove koje moraju da ispunjavaju predavači koji vrše obuku službenika, kao i uslove za sticanje sertifikata za službenika.

Naručioci koji su u obavezi da odrede službenika

Član 2.

Naručioci čija je ukupna vrednost planiranih javnih nabavki predviđena u godišnjem planu nabavki veća od desetostrukog iznosa vrednosti određene kao gornji limit za primenu postupka javne nabavke male vrednosti u zakonu kojim se uređuje godišnji budžet Republike Srbije, moraju da odrede službenika.
Službenika mogu da odrede i naručioci čija ukupna vrednost planiranih javnih nabavki predviđena u godišnjem planu nabavki nije veća od iznosa utvrđenog u stavu 1. ovog člana.

Poslovi koje obavlja službenik

Član 3.

Službenik obavlja sledeće poslove:
1) učestvuje u pripremi godišnjeg plana nabavki;
2) sprovodi postupak javne nabavke male vrednosti;
3) priprema prethodni raspis;
4) priprema izveštaje koji se dostavljaju Upravi za javne nabavke;
5) sarađuje sa drugim državnim organima i organizacijama nadležnim za javne nabavke;
6) druge poslove iz oblasti javnih nabavki koje odredi ovlašćeno lice, odnosno nadležni organ naručioca.
U postupcima javnih nabavki dobara i usluga čija je procenjena vrednost veća od petostrukog iznosa vrednosti određene kao gornji limit za primenu postupka javne nabavke male vrednosti u zakonu kojim se uređuje godišnji budžet Republike Srbije, odnosno u postupcima javnih nabavki radova čija je procenjena vrednost veća od desetostrukog iznosa te vrednosti, službenik je član komisije za javne nabavke.
Službenik može da bude član komisije za javne nabavke, u postupcima javnih nabavki dobara i usluga, odnosno u postupcima javnih nabavki radova, čija je procenjena vrednost manja od vrednosti utvrđene stavom 2. ovog člana.

Jedinstveni program obuke službenika

Član 4.

Jedinstveni program obuke službenika (u daljem tekstu: obuka), u trajanju od najmanje 15 školskih časova, sadrži sledeće oblasti:
1) Zakonodavni i institucionalni okvir javnih nabavki u Republici Srbiji;
2) Pojam i predmet javne nabavke;
3) Načela javne nabavke;
4) Nabavke na koje se zakon ne primenjuje;
5) Istraživanje tržišta, planiranje, finansijski plan i model plana nabavke;
6) Postupci javne nabavke:
(a) otvoreni postupak;
(b) restriktivni postupak;
(v) pregovarački postupak sa prethodnim objavljivanjem;
(g) pregovarački postupak bez prethodnog objavljivanja;
(d) konkurs za nacrte;
(đ) postupak javne nabavke male vrednosti;
7) Nabavka po partijama;
8) Početak i izbor postupka javne nabavke;
9) Jezik u postupku javne nabavke, valuta i antikorupcijsko pravilo;
10) Odredbe o objavljivanju - vrste oglasa;
11) Portal javne nabavke - elektronsko oglašavanje;
12) Konkursna dokumentacija - sadržina, izmene i dopune;
13) Sredstva finansijskog obezbeđenja;
14) Uslovi za učešće u postupku javne nabavke i dokazivanje ispunjenosti uslova;
15) Negativne reference;
16) Tehničke specifikacije i standardi;
17) Kriterijumi za izbor najpovoljnije ponude;
18) Rokovi za dostavljanje ponuda;
19) Ponuda - podnošenje i važenje;
20) Otvaranje ponuda i prijava;
21) Izbor najpovoljnije ponude;
22) Odluka o obustavi postupka;
23) Ugovor o javnoj nabavci;
24) Sprovođenje postupka javne nabavke od strane drugog naručioca;
25) Posebne odredbe u oblastima vodoprivrede, energetike, rudarstva, telekomunikacija i saobraćaja;
26) Evidencija o javnim nabavkama i izveštaji;
27) Postupak zaštite prava;
28) Izvršenje ugovora;
29) Ništavost ugovora;
30) Kaznene odredbe - prekršaji.
U okviru obuke najmanje 30% vremena je posvećeno vežbama, studijama slučaja, primerima iz prakse i diskusijama.
Na jednoj obuci ne može biti više od 50 polaznika.
Priručnik za obuku i polaganje ispita za sticanje sertifikata za službenika (u daljem tekstu: priručnik) priprema i objavljuje ministarstvo nadležno za poslove finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo), Uprava za javne nabavke i Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (u daljem tekstu: Republička komisija).
Priručnik sadrži bliže stručno objašnjenje za svaku od oblasti navedenih u stavu 1. ovog člana.

Uslovi koje moraju da ispunjavaju predavači koji vrše obuku

Član 5.

Obuku vrši lice koje ima najmanje dve godine radnog iskustva na jednom od sledećih poslova u nadležnom državnom organu, odnosno organizaciji:
1) učestvovanja u pripremi propisa iz oblasti javnih nabavki;
2) budžetske kontrole i revizije direktnih i indirektnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i javnih preduzeća i organizacija za obavezno socijalno osiguranje;
3) praćenja postupaka javnih nabavki;
4) sistematskog prikupljanja osnovnih podataka od naručilaca i vođenja evidencije o javnim nabavkama;
5) sprovođenja postupaka zaštite prava u postupcima javne nabavke u drugom stepenu.
Obuku može da vrši i lice koje po sticanju sertifikata za službenika, ima najmanje dve godine radnog iskustva na poslovima iz oblasti javnih nabavki.
Lice iz stava 1. ovog člana dostavlja Ministarstvu pisanu potvrdu nadležnog državnog organa, odnosno organizacije da ispunjava propisane uslove.
Lice iz stava 2. ovog člana dokazuje ispunjenost propisanih uslova pisanom potvrdom naručioca koju dostavlja Ministarstvu.
Licima iz st. 1. i 2. ovog člana Ministarstvo izdaje rešenje kojim se utvrđuje ispunjenost uslova za predavača koji vrši obuku. Rešenje se izdaje u roku od 30 dana od dana prijema potvrde nadležnog državnog organa, odnosno