Na osnovu tačke 14. podtačke 2) i 5) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 102/03), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 53/06) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 12/07), a u vezi s članom 2. Zakona o ratifikaciji Završnog dokumenta diplomatske konferencije o Protokolu kojim se menja Međunarodna konvencija o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, broj 4/05), članom 2. Zakona o ratifikaciji Protokola o konsolidaciji Međunarodne konvencije o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine, sa izmenama i dopunama, članom 1. stav 1 (d) i (đ) i članom 2. stav 1 (đ) Konsolidovanog teksta usvojenih odredaba konvencije ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, br. 18/04 i 19/04),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije propisuje

PRAVILNIK

O PROCENI I UMANjENjU RIZIKA U PRUŽANjU USLUGA U VAZDUŠNOJ PLOVIDBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 16 od 6. marta 2009, 20/09)

Predmet pravilnika

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuje se obaveza pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi da vrše stalno sistematsko uočavanje opasnosti, procenu rizika i umanjenje rizika u pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi, radi sprečavanja nastanka opasnosti i radi dovođenja rizika na nivo bezbednosti koji se može tolerisati.
Procena i umanjenje rizika primenjuje se na sve osnovne elemente pružanja usluga u vazdušnoj plovidbi, ljudske resurse, procedure, opremu i na radno okruženje u kojem se pružaju usluge u vazdušnoj plovidbi.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bezbednost (Safety) u vazduhoplovstvu jeste stanje u kome su rizik od ugrožavanja života i zdravlja ljudi i od nastanka štete pričinjene imovini smanjeni i održavani na prihvatljivom nivou, stalnim uočavanjem opasnosti i kontrolom rizika od pojave uočenih opasnosti;
2) bezbednosni zahtev (Safety Requirements) jeste način za umanjenje rizika koji se određuje na osnovu strategije umanjenja rizika i kojim se ostvaruje određen bezbednosni cilj, uključujući organizacione, operativne, proceduralne i funkcionalne zahteve, kao i zahteve interoperabilnosti ili zahteve koji proizilaze iz radnog okruženja;
3) bezbednosni cilj (Safety Objective) jeste kvalitativna ili kvantitativna izjava kojom se određuje maksimalna prihvatljiva učestalost ili verovatnoća pojave opasnosti;
4) verifikacija (Verification) je postupak kojim se, na osnovu ispitivanja dokaza, potvrđuje da proizvod, proces ili usluga ispunjavaju propisane zahteve;
5) greška (Error) je propust u specifikaciji, projektovanju ili primeni ili događaj koji je nastao kao rezultat nepravilnog postupka ili odluke osoblja koje upravlja sistemom ili održava sistem (letačka posada, kontrolor letenja, pružalac usluga ili osoblje koje radi na održavanju);
6) EVROKONTROL je Evropska organizacija za bezbednost vazdušne plovidbe, koja je osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL, od 13. decembra 1960. godine;
7)ECACje Evropska konferencija civilnog vazduhoplovstva čiji je Republika Srbija član;
8) nezgoda (Incident) je događaj povezan sa korišćenjem vazduhoplova koji nije udes, a koji utiče ili bi mogao da utiče na bezbednost korišćenja vazduhoplova;
9) ozbiljnost (Severity) opasnosti je stepen uticaja opasnosti ili posledica opasnosti na korišćenje vazduhoplova;
10) ozbiljna nezgoda (Serious Incident) je nezgoda koja obuhvata okolnosti koje pokazuju da je skoro došlo do udesa;
11) opasnost (Hazard) je stanje, događaj ili druga okolnost koja može dovesti do udesa;
12) otkaz (Failure) je nesposobnost bilo kog elementa sistema koji je povezan sa upravljanjem vazdušnim saobraćajem i pružanjem usluga u vazdušnoj plovidbi da funkcioniše ispravno i u definisanim granicama;
13) praćenje bezbednosti (Safety Monitoring) su sistematske aktivnosti koje se preduzimaju da bi se otkrile promene koje imaju uticaj na pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, a te aktivnosti imaju za cilj uspostavljanje nivoa bezbednosti koji se može tolerisati;
14) procena (Assessment) jeste sistematsko vrednovanje zasnovano na tehničkom i operativnom prosuđivanju i/ili analitičkim metodama;
15) procena rizika (Risk Assessment) jeste procena kojom se utvrđuje da li se ostvaren ili uočen rizik može tolerisati;
16) radno okruženje (Environment of Operations) jeste skup fizičkih i organizacionih karakteristika vazdušnog prostora u kome se odvijaju operacije letenja i uključuje pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, tehnologiju koja se pri tome koristi, organizaciju vazdušnog prostora, okruženje u kojem se operacije izvršavaju i ljudske resurse;
17) rizik (Risk) je kombinacija verovatnoće ili učestalosti ponavljanja određene opasnosti i ozbiljnost posledice koju ta opasnost može da izazove;
18) sistem (System) je kombinacija fizičkih komponenti, procedura i ljudskih resursa koji su organizovani da obavljaju određenu funkciju;
19) stanje otkaza (Failure Condition) je stanje koje posredno ili neposredno utiče na vazduhoplov, članove posade i putnike, a odražava se kroz smanjeno razdvajanje koje je posledica jednog ili više otkaza ili grešaka u posmatranim fazama leta i pri nepovoljnim operativnim uslovima (gustina saobraćaja, gustina saobraćaja u terminalnom prostoru itd.) ili je posledica uslova u okruženju;
20) stepen ozbiljnosti (Severity Class) je vrednovanje ozbiljnosti koje predstavlja izraz veličine uticaja opasnosti na operacije vazduhoplova i izražava se brojevima od 1 (najozbiljniji) do 5 (najmanje ozbiljan);
21) udes (Accident) vazduhoplova je događaj koji je povezan s korišćenjem vazduhoplova i koji se desio od ukrcavanja lica do iskrcavanja lica iz vazduhoplova, pri čemu je nastala bilo koja od sledećih posledica:
- smrt ili teška telesna povreda lica usled boravka u vazduhoplovu, direktnog kontakta s delom vazduhoplova, uključujući i delove koji su se odvojili od vazduhoplova, ili usled direktne izloženosti izduvnom mlazu mlaznog motora, izuzev kada su smrt ili teška telesna povreda posledica prirodnih uzroka, samopovređivanja ili su ih prouzrokovala druga lica ili kad je nastupila smrt ili teška telesna povreda slepih putnika koji su se skrivali izvan delova koji su na raspolaganju putnicima i posadi;
- oštećenje vazduhoplova, otkaz njegove strukture koji negativno deluje na jačinu strukture ili karakteristike leta vazduhoplova ili zahteva veću opravku ili zamenu oštećene komponente, izuzev otkaza ili oštećenja motora (kada je oštećenje ograničeno na motor, kapotaže ili agregate) ili oštećenja elisa, krajeva krila, antena, guma, kočnica, oplate, malih udubljenja ili proboja u oplati vazduhoplova;
- vazduhoplov je nestao ili mu nije moguće prići;
22) umanjenje rizika (Risk Mitigation) jesu mere koje se preduzimaju u cilju kontrole ili sprečavanja opasnosti koja može da ima štetne posledice i u cilju dovođenja rizika na nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
23) usluge u vazdušnoj plovidbi (Air Navigation Services - ANS) sastoje se od usluga upravljanja vazdušnim saobraćajem (Air Traffic Management - ATM), usluga komunikacije, navigacije i nadzora (Commmunication, Navigation and Surveillance Services - CNS),