Na osnovu člana 7. stav 3. Carinskog zakona ("Službeni glasnik RS", broj 18/10),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O PROGRAMU I SADRŽINI POSEBNOG STRUČNOG ISPITA, I IZDAVANjU I ODUZIMANjU DOZVOLA ZA ZASTUPANjE U CARINSKOM POSTUPKU

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 97 od 21. decembra 2010)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuje se program i sadržina posebnog stručnog ispita za zastupanje u carinskom postupku (u daljem tekstu: stručni ispit), troškovi i naknade za polaganje tog ispita, kao i postupak izdavanja i oduzimanja dozvola za zastupanje u carinskom postupku (u daljem tekstu: dozvola za zastupanje).

II. PROGRAM, SADRŽINA I NAČIN POLAGANjA POSEBNOG STRUČNOG ISPITA

Član 2.

Program stručnog ispita iz člana 1. ovog pravilnika obuhvata:
1) carinski sistem i postupak;
2) carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost i poreski sistem;
3) poznavanje robe;
4) spoljnotrgovinski i devizni sistem.

Član 3.

Oblast Carinski sistem i postupak obuhvata:
1) pojam carinskog sistema, carinskog postupka i uvozne dažbine;
2) posredno zastupanje - carinski zastupnik;
3) osnovni instituti carinskog sistema; carinsko područje Republike Srbije; carinsko pogranični pojas; roba; carinski prelaz; obaveštenje o robi; carinski nadzor i kontrola; obaveza plaćanja uvoznih dažbina;
4) ulazak robe u carinsko područje Republike Srbije; deklarisanje robe; pregled robe i uzimanje uzoraka; određivanje carinski dozvoljenog postupanja; privremeni smeštaj robe; sažeta deklaracija;
5) carinski postupci po vrstama saobraćaja: carinski postupak u putničkom saobraćaju; carinski postupak u drumskom saobraćaju; carinski postupak u rečnom saobraćaju; carinski postupak u vazdušnom saobraćaju; carinski postupak u železničkom saobraćaju; carinski postupak u poštanskom saobraćaju; carinski postupak za ekspresne pošiljke;
6) carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba robe; stavljanje robe u carinski postupak; carinska obeležja, pregled robe, puštanje robe, nalazi i druge mere koje preduzimaju carinski organi; stavljanje robe u slobodan promet;
7) posebni postupci: postupak tranzita; TIR i ATA karnet; postupak carinskog skladištenja; postupak aktivnog oplemenjivanja; postupak pasivnog oplemenjivanja; postupak prerade pod carinskom kontrolom; postupak izvoza; postupak privremenog uvoza; pojednostavljeni postupci;
8) drugi oblici carinski dozvoljenog postupanja; slobodne zone i slobodna skladišta;
9) isprave u carinskom postupku: carinske isprave; transportne isprave; komercijalne isprave; ostale isprave;
10) carinsko-upravni i carinsko-prekršajni postupak;
11) carinski dug i obračun uvoznih dažbina;
12) carinske povlastice; oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina;
13) mere za zaštitu prava intelektualne svojine.
Pravni izvori:
- Carinski zakon ("Službeni glasnik RS", broj 18/10);
- Uredba o carinski dozvoljenom postupanju s robom ("Službeni glasnik RS", broj 93/10).
Oblast Carinska tarifa, poreklo robe, carinska vrednost robe i poreski sistem obuhvata sledeće:
1) pojam i sastavni delovi carinskih tarifa (tarifna oznaka, naimenovanje robe i stopa carine);
2) Harmonizovana nomenklatura; veza između Harmonizovane nomenklature, Kombinovane nomenklature Evropske unije i Carinske tarife Republike Srbije;
3) pojam svrstavanja robe u Carinsku tarifu; tarifni stav; procedura svrstavanja;
4) preferencijalni tarifni tretman robe;
5) osnovni pojmovi o poreklu robe; nepreferencijalno poreklo robe; preferencijalno poreklo robe;
6) obavezujuća obaveštenja o svrstavanju robe i o poreklu robe;
7) pojam carinske vrednosti robe i njena definicija po Carinskom zakonu; uslovi za prihvatanje stvarno plaćene cene za carinsko vrednovanje;
8) elementi carinske vrednosti robe (fakturna vrednost, troškovi prevoza, troškovi osiguranja i ostali troškovi); popusti i dodaci koji utiču na carinsku vrednost;
9) metodi utvrđivanja carinske vrednosti;
10) način izračunavanja carinske vrednosti;
11) oporezivanje proizvoda (pojam akcize i poreza na dodatu vrednost, poreski obveznik, poreska obaveza, plaćanje i zastarelost za naplatu akcize i poreza);
12) osnovica akcize i poreza na dodatu vrednost ; način obračunavanja akcize i poreza na dodatu vrednost; oslobođenja od plaćanja poreskih obaveza.
Pravni izvori:
- Međunarodna konvencija o Harmonizovanom sistemu naziva i šifarskih oznaka roba ("Službeni list SRJ - Međunarodni ugovori", br. 6/87, 14/91 i 1/97);
- Zakon o Carinskoj tarifi ("Službeni glasnik RS", br. 62/05, 61/07 i 5 /09);
- Carinski zakon ("Službeni glasnik RS", broj 18/10);
- Zakon o akcizama ("Službeni glasnik RS", br. 22/2001, 42/01, 61/01, 73/01, 5/02, 24/02, 45/02, 69/02, 80/02, 15/03 43/03, 56/03, 72/03, 93/03, 2/04, 31/04, 43/04, 51/04, 55/04, 78/04, 116/04, 135/04, 8/05, 46/05, 47/05, 58/05, 71/05, 101/05, 102/05, 3/06, 11/06, 12/06, 66/06, 10/07, 61/07, 18/08, 5/09, 9/09, 31/09 i 3/10);
- Zakon o porezu na dodatu vrednost ("Službeni glasnik RS", br. 84/04, 86/04, 61/05 i 61/07).
Oblast Poznavanje robe obuhvata podelu i klasifikaciju robe, kvalitet robe i njeno određivanje, uzimanje i obrada uzoraka, deklaracija robe, oznake kvaliteta, ambalažu, zaštitne znake i znake opomene za rukovanje robom, standarde, dokumenta koja prate robu, upoznavanje sa robom sadržanom u odeljcima i glavama Carinske tarife.
Pravni izvori:
- Međunarodna konvencija o Harmonizovanom sistemu naziva i šifarskih oznaka roba;
- Zakon o Carinskoj tarifi;
- Uredba o usklađivanju nomenklature Carinske tarife za tekuću godinu;
- Sporazumi o slobodnoj trgovini.
Oblast Spoljnotrgovinski i devizni sistem obuhvata:
1) osnovni pojmovi o spoljnotrgovinskom sistemu; principi spoljnotrgovinskog poslovanja; spoljnotrgovinski promet robe i usluga (izvoz, uvoz, kvantitativna ograničenja, dozvole, posebni uslovi, ostali režimi i mere);
2) unos i iznos robe od strane fizičkih lica;
3) izvođenje investicionih radova u zemlji i inostranstvu; ostale usluge u spoljnotrgovinskom prometu;
4) uvoz robe po osnovu stranog ulaganja;
5) osnovni pojmovi o deviznom sistemu; devize, valute i hartije od vrednosti; devizni propisi; devizni poslovi;
6) promet zlata; organi devizne kontrole; devizni prekršaji, postupak po deviznim prekršajima i zapisnik o deviznom prekršaju.
Pravni izvori:
- Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju ("Službeni glasnik RS", broj 36/09);
- Zakon o stranim ulaganjima ("Službeni list SRJ", br. 3/02 i 5/03);
- Zakon o deviznom poslovanju ("Službeni glasnik RS", broj 62/06).

Član 4.

Pravne izvore relevantne za polaganje stručnog ispita Uprava carina objavljuje na svojoj internet strani najkasnije dva meseca pre datuma održavanja ispita.

Član 5.

Troškove za polaganje stručnog ispita snosi fizičko lice koje polaže stručni ispit (u daljem tekstu: kandidat) ili pravno lice (posredni zastupnik) u kome je kandidat zaposlen.
Troškovi iz stava 1. ovog člana jesu: troškovi za polaganje stručnog ispita i za izdavanje dozvole za zastupanje u carinskom postupku, identifikacione kartice i ličnog pečata.
Uprava carina objavljuje na svom sajtu iznos stvarnih troškova iz stava 2. ovog člana koji rešenjem utvrđuje ministar nadležan za poslove finansija.

Član 6.

Kandidat koji je zaposlen kod posrednog zastupnika podnosi Upravi carina prijavu za polaganje stručnog ispita, najkasnije petnaest dana pre dana održavanja ispita.
Kandidat koji želi da pohađa obuku za polaganje ispita za zastupanje u carinskom postupku, kandidat podnosi prijavu iz stava 1. ovog člana najkasnije petnaest dana pre početka obuke koju, organizuje Uprava carina.
Prijava iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) ime, očevo ime i prezime kandidata, kao i JMBG;
2) datum i mesto rođenja kandidata;
3) vrstu i stepen školske spreme;
4) mesto i adresa stanovanja;
5) ispitni rok za koji se kandidat prijavljuje.
Kandidat prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi prema obrascu koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo (Prilog 1) i uz prijavu prilaže:
1) dokaz posrednog zastupnika, čije je sedište u Republici Srbiji, da je registrovan za poslove međunarodne špedicije i poslove carinskog zastupanja;
2) dokaz da je stalno zaposlen kod posrednog zastupnika;
3) dokaz da ima najmanje srednju stručnu spremu;
4) dokaz da je radio na poslovima carinjenja robe najmanje šest meseci;
5) dokaz ili