Na osnovu člana 62. stav 2. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 9/2002 i 87/2002),
Ministar finansija i ekonomije donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU I NAČINU FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANjA O PLANIRANIM I OSTVARENIM PRIMANjIMA I IZDACIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 10 od 4. februara 2004)

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se sadržaj i način finansijskog izveštavanja jedinica lokalne samouprave o planiranim i ostvarenim prihodima i drugim primanjima, kao i rashodima i drugim izdacima.
Podaci iz finansijskog izveštaja iz stava 1. ovog člana iskazuju se na sledećim obrascima:
1) Obrazac 1 - Prihodi i druga primanja (u daljem tekstu: Obrazac 1);
2) Obrazac 2 - Rashodi i drugi izdaci (u daljem tekstu: Obrazac 2);
3) Obrazac 3 - Zbirni pregled ukupnih primanja i izdataka, neizmirenih obaveza, stanja duga i stalne budžetske rezerve (u daljem tekstu: Obrazac 3).
Obrasci iz stava 2. ovog člana odštampani su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 2.

Obrazac 1 koristi se za iskazivanje podataka o:
1) planiranim tekućim prihodima (Klasa 7) i drugim primanjima (Klasa 8 i 9) za narednu budžetsku godinu;
2) ostvarenim tekućim prihodima (Klasa 7) i drugim primanjima (Klasa 8 i 9) u izveštajnom periodu.

Član 3.

Obrazac 2 koristi se za iskazivanje podataka o:
1) planiranim tekućim rashodima (Klasa 4) i drugim izdacima (Klasa 5 i 6) za narednu budžetsku godinu;
2) izvršenim tekućim rashodima (Klasa 4) i drugim izdacima (Klasa 5 i 6) u izveštajnom periodu;
3) neizmirenim tekućim rashodima (Klasa 4) i drugim izdacima (Klasa 5 i 6) dospelim za plaćanje u izveštajnom periodu.

Član 4.

Izveštajni period iz čl. 2. i 3. ovog pravilnika obuhvata period januar-jun i period januar-decembar tekuće godine.

Član 5.

Obrazac 3 sadrži:
1) Zbirni pregled ukupnih primanja i izdataka, koji se koristi kao kontrolna tabela i gde mora da postoji ravnoteža između kolone "Ukupni izdaci" i kolone "Ukupna primanja";
2) Stanje obaveza;
3) Stanje duga;
4) Stalnu budžetsku rezervu.

Član 6.

Podatke o planiranim tekućim prihodima i drugim primanjima, kao i planiranim tekućim rashodima i drugim izdacima, na obrascima 1 i 2, zajedno sa podacima iskazanim na Obrascu 3, jedinice lokalne samouprave dostavljaju ministarstvu nadležnom za poslove finansija i ekonomije (u daljem tekstu: Ministarstvo), u roku od 25 dana od dana isteka roka za donošenje budžeta iz člana 14. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 9/2002 i 87/2002).
Izuzetno, podatke iz stava 1. ovog člana za 2004. godinu, jedinice lokalne samouprave dostavljaju Ministarstvu, najkasnije do 25. februara 2004. godine.
Ako nadležni izvršni organ lokalne samouprave donese odluku o privremenom finansiranju, jedinica lokalne samouprave obaveštava Ministarstvo, u roku od pet dana od dana donošenja te odluke.
U slučaju privremenog finansiranja, podatke iz stava 1. ovog člana, na obrascima 1 i 2, zajedno sa podacima iskazanim na Obrascu 3, jedinice lokalne samouprave obavezno dostavljaju Ministarstvu, u roku od 25 dana od dana usvajanja budžeta, a najkasnije do 25. aprila godine za koju je donet budžet.

Član 7.

Podatke o ostvarenim tekućim prihodima i drugim primanjima, kao i izvršenim tekućim rashodima i drugim izdacima, na obrascima 1 i 2, zajedno sa podacima iskazanim na Obrascu 3, jedinice lokalne samouprave dostavljaju Ministarstvu, i to za period:
1) januar-decembar, najkasnije do 25. januara naredne godine;
2) januar-jun, najkasnije do 20. jula tekuće godine.

Član 8.

Podatke o dospelim, a neizvršenim tekućim rashodima i drugim izdacima, na Obrascu 2, jedinice lokalne samouprave dostavljaju Ministarstvu, i to za period:
1) januar-decembar, najkasnije do 25. januara naredne godine;
2) januar-jun, najkasnije do 20. jula tekuće godine.

Član 9.

U Obrascu 1, pored naziva vrste primanja, navodi se i odgovarajuća numeracija na nivou od tri cifre (nivo grupe) pa do nivoa od šest cifara (nivo subanalitičkog konta) u zavisnosti od toga, koji je nivo dovoljan da se precizno odredi sadržaj svake pojedine vrste primanja.

Član 10.

U Obrascu 2, rashodi i drugi izdaci iskazani su prema funkcionalnoj i ekonomskoj klasifikaciji, u formi unakrsne tabele, tako što se u okviru svake namene (funkcionalna klasifikacija prikazana u kolonama) iskazuje vrsta troškova prema ekonomskoj klasifikaciji (prikazana u redovima).
Pored naziva vrste rashoda prema funkcionalnoj klasifikaciji data je i numerička oznaka funkcionalne klasifikacije na nivou od tri, odnosno četiri cifre. Numeracija funkcija izvršena je u skladu sa članom 6. stav 5. Pravilnika o standardnom klasifikacionom okviru i kontnom planu za budžetski sistem ("Službeni glasnik RS", br. 92/2002, 64/2003 i 125/2003), kojim je utvrđeno 10 osnovnih grupa funkcija (nivo 1), kao i na osnovu klasifikacije državnih funkcija Odeljenja za statistiku Ujedinjenih nacija.
U okviru ekonomske klasifikacije, numeracija je data na nivou kategorije i grupe (dve, odnosno tri cifre), dok je kod pojedinih vrsta rashoda data analitika do nivoa sintetičkog konta (četiri cifre), radi preciznog određenja sadržaja svake pojedine vrste troškova.

Član 11.

U Obrascu 1 i 2, u polje: "Vrsta izveštaja" treba upisati reč: "PLAN", odnosno reč: "OSTVARENjE", u zavisnosti od toga da li se u obrascu iskazuju podaci o planiranim ili ostvarenim prihodima i drugim primanjima, odnosno planiranim ili ostvarenim rashodima i drugim izdacima.
U polju: "Za period" treba odrediti period na koji se odnose iskazani podaci.
U Obrascu 3 neophodno je popuniti i polja: "Lice odgovorno za popunjavanje obrazaca", "Tel" i "E-mail" kako bi se, u slučaju potrebe, mogla uspostaviti odgovarajuća komunikacija.

Član 12.

U Obrascu 2 treba na jedinstven način iskazati sledeće rashode, nezavisno od toga kako su evidentirani u budžetu opštine, odnosno grada, i to:
1) sredstva koja jedinica lokalne samouprave prenosi javnim komunalnim preduzećima, u ekonomskoj klasifikaciji evidentirati u grupi 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, odnosno u okviru sintetičkog konta 4511 Tekuće subvencije i, odnosio ili 4512 Kapitalne subvencije.
Sredstva za kapitalne investicije koja se realizuju neposredno preko budžeta jedinice lokalne samouprave, odnosno preko Direkcije za građevinsko zemljište (za izgradnju i sl.) u ekonomskoj klasifikaciji evidentirati, prema datoj analitici, u Klasi 5 - Izradi za nefinansijsku imovinu.
U okviru funkcionalne klasifikacije navedene rashode treba iskazati u okviru odgovarajuće namene u delu Stambeno-komunalni poslovi: 610 Stambeni razvoj, 620 Zemljište, 630 Vodosnabdevanje, 640 Ulična rasveta i, odnosno ili u delu Ekonomski poslovi: 436 Grejanje, 451 Lokalni putevi i ulice, 455 Gradski saobraćaj i, odnosno ili u delu Zaštita životne sredine: 510 Čistoća, 520 Kanalizacija, 530 Smanjenje zagađenosti i 540 Zaštita flore, faune i okoline;
2) stanove solidarnosti u okviru ekonomske klasifikacije treba evidentirati u grupi 511 Zgrade i građevinski objekti, odnosno u okviru sintetičkog konta 5111 Kupovina zgrada i građevinskih objekata i, odnosno ili 5112 Izgradnja zgrada i građevinskih objekata. U okviru funkcionalne klasifikacije rashode za solidarnu stambenu izgradnju treba iskazati u okviru funkcije 610 Stambeni razvoj;
3) protivpožarnu zaštitu u okviru ekonomske klasifikacije treba evidentirati u okviru kategorije 48 Ostali rashodi. U okviru funkcionalne klasifikacije rashode za protivpožarnu zaštitu treba iskazati u okviru funkcije 330 Protivpožarna zaštita;
4) prevoz učenika osnovnih i srednjih škola u okviru ekonomske klasifikacije treba evidentirati u grupi 423 Usluge po ugovoru. U okviru funkcionalne klasifikacije rashode za prevoz učenika osnovnih i srednjih škola treba iskazati u okviru funkcije 912 Osnovno obrazovanje, odnosno 920 Srednje obrazovanje;
5) rashode za mesne zajednice, u okviru ekonomske klasifikacije, treba iskazati u Kategoriji 46 Donacije i transferi, odnosno u okviru sintetičkog konta 4631 Tekuće donacije i transferi ostalim nivoima vlasti i, odnosno ili 4632 Kapitalne donacije i transferi ostalim nivoima vlasti. U okviru funkcionalne klasifikacije, rashode za mesne zajednice treba iskazati u okviru funkcije 100 Opšte javne usluge;
6) rashodi za medije (TV, radio, štampa) u okviru ekonomske klasifikacije, treba iskazati u okviru grupe 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, odnosno u okviru sintetičkog konta 4511 Tekuće subvencije i, odnosno ili 4512 Kapitalne subvencije. U okviru funkcionalne klasifikacije rashode za medije treba iskazati u okviru funkcije 830 Izdavaštvo;
7) planirani iznosi sredstava za tekuću i stalnu budžetsku rezervu iskazuju se u okviru funkcije 100 Opšte javne usluge.
U izvršenju, utrošena sredstva tekuće budžetske rezerve, ne iskazuju se na analitičkom kontu 49911, već u okviru onih vrsta troškova za koje su sredstva tekuće budžetske rezerve konkretno