Na osnovu člana 75. st. 2. i 3. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 54/09, 73/10 i 101/10),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU I NAČINU FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANjA O PLANIRANIM I OSTVARENIM PRIHODIMA I PRIMANjIMA I PLANIRANIM I IZVRšENIM RASHODIMA I IZDACIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 79 od 25. oktobra 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se sadržaj i način finansijskog izveštavanja jedinica lokalne samouprave o planiranim i ostvarenim prihodima i primanjima, planiranim i izvršenim rashodima i izdacima budžeta jedinica lokalne samouprave, neizmirenim dospelim obavezama (docnje), visini budžetskog suficita, odnosno deficita, planiranim i izvršenim rashodima za plate, broju zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava jedinica lokalne samouprave, kao i o nivou zaduženosti.
Podaci iz stava 1. ovog člana odnose se na sve direktne i indirektne korisnike budžetskih sredstava jedinica lokalne samouprave.

Član 2.

Podaci iz člana 1. ovog pravilnika iskazuju se na sledećim obrascima:
- Obrazac 1 - Prihodi i primanja budžeta opštine (grada) - (u daljem tekstu: Obrazac 1);
- Obrazac 2 - Rashodi i izdaci budžeta opštine (grada) po ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji (u daljem tekstu: Obrazac 2);
- Obrazac 2a - Transferi za osnovno i srednje obrazovanje - analitika prema vrsti rashoda i izdataka (u daljem tekstu: Obrazac 2a);
- Obrazac 3 - Obračun suficita/deficita sa računom finansiranja (u daljem tekstu: Obrazac 3);
- Obrazac 4 - Plate i broj zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: Obrazac 4);
- Obrazac 5 - Nivo zaduženosti opštine (grada) - (u daljem tekstu: Obrazac 5).
Obrasci iz stava 1. ovog člana odštampani su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 3.

U Obrazac 1 unose se podaci iz odluke o budžetu opštine (grada) o planiranim prihodima i primanjima budžeta opštine (grada) za budžetsku godinu, odnosno za period januar - mart ili januar - jun iz odluke o privremenom finansiranju, ukoliko nije doneta odluka o budžetu, kao i promene godišnjeg budžeta nastale po osnovu izmena i dopuna budžeta u toku budžetske godine (rebalans) i podaci o ostvarenim prihodima i primanjima.

Član 4.

U Obrazac 2 unose se podaci iz odluke o budžetu opštine (grada) o planiranim rashodima i izdacima budžeta opštine (grada) za budžetsku godinu, odnosno iz odluke o privremenom finansiranju, ukoliko nije doneta odluka o budžetu, kao i promene godišnjeg budžeta nastale po osnovu izmena i dopuna budžeta u toku budžetske godine (rebalans), po osnovu promene aproprijacija i po osnovu korišćenja tekuće budžetske rezerve, podaci o izvršenim rashodima i izdacima, kao i podaci o neizmirenim dospelim obavezama (docnje).
Podaci se unose prema ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji.
Na obrascu iz stava 1. ovog člana potrebno je iskazati neizmirene dospele obaveze (docnje) kod kojih je proteklo 60 ili više dana od roka dospeća.
U Obrazac 2a unose se podaci o planiranim, odnosno izvršenim rashodima i izdacima za osnovno i srednje obrazovanje po pojedinim vrstama troškova (analitički podaci) koji su u Obrascu 2 iskazani na poziciji 18 sintetički konto 4631 - Tekući transferi ostalim nivoima vlasti i poziciji 19 sintetički konto 4632 - Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti, u koloni 7 (Osnovno obrazovanje) i koloni 8 (Srednje obrazovanje).

Član 5.

U Obrazac 3, u skladu sa odlukom o budžetu opštine (grada), odnosno u skladu sa odlukom o privremenom finansiranju, unose se podaci o budžetskom suficitu, odnosno deficitu, ukupnom fiskalnom suficitu, odnosno deficitu i računu finansiranja.

Član 6.

U Obrazac 4, u skladu sa odlukom o budžetu opštine (grada), odnosno u skladu sa odlukom o privremenom finansiranju, unose se podaci o sredstvima planiranim za isplatu plata, podaci o izvršenim rashodima za plate kod korisnika budžetskih sredstava jedinice lokalne samouprave, kao i podaci o broju zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava jedinice lokalne samouprave.

Član 7.

U Obrazac 5 unose se podaci o zaduženosti opštine (grada).

Član 8.

Prilikom unošenja podataka u obrasce, treba imati u vidu sledeće:
Zaglavlje obrazaca se obavezno popunjava (vrsta izveštaja, oznaka trezora, naziv opštine, odnosno grada, period za koji se dostavljaju podaci, izvor finansiranja).
U polje: "Vrsta izveštaja" unosi se:
- broj "1" - za iskazivanje podataka iz odluke o budžetu za budžetsku godinu;
- broj "2" - za iskazivanje podataka iz odluke o privremenom finansiranju;
- broj "3" - za iskazivanje podataka o godišnjem budžetu iz odluke o izmenama i dopunama odluke o budžetu (rebalans);
- broj "4" - za iskazivanje podataka o godišnjem budžetu, koji u sebi sadrži zbirno sve promene godišnjeg budžeta, zajedno sa naknadnim promenama aproprijacija i korišćenjem tekuće budžetske rezerve ("Tekući budžet");
- broj "5" - za iskazivanje podataka o ostvarenim prihodima i primanjima, odnosno izvršenim rashodima i izdacima;
- broj "6" - za iskazivanje podataka o neizmirenim dospelim obavezama (docnje).
Podaci o planiranim, odnosno ostvarenim prihodima i primanjima, kao i podaci o planiranim, odnosno izvršenim rashodima i izdacima iskazuju se posebno po izvorima prihoda, i to za izvor:
- 01 - Prihodi iz budžeta;
- 04 - Sopstveni prihodi budžetskih korisnika;
- 05 do 08 - Donacije;
- 09 do 12 - Primanja od prodaje nefinansijske i finansijske imovine i zaduživanja;
- 13 do 15 - Neraspoređeni višak prihoda i neutrošena sredstva iz ranijih godina.
Gradovi koji u svom sastavu imaju opštine, na svim propisanim obrascima dostavljaju konsolidovane podatke koji u sebi uključuju budžet grada i budžete gradskih opština.
U Obrazac 4 podaci se unose prema grupama, odnosno kategorijama korisnika budžetskih sredstava navedenim pod 1 do 7 u koloni 1, na sledeći način:
1) u kolone 2, 3, 4, 5 i 6 unosi se broj izabranih i postavljenih lica, zaposlenih na neodređeno i određeno vreme, kao i ukupan broj zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava u mesecu za koji se dostavljaju podaci, pri čemu u ovaj broj ne