Na osnovu člana 72. tač. 3), 5) i 6) Zakona o planiranju i uređenju prostora i naselja ("Službeni glasnik RS", br. 44/95 i 16/97),
Ministar građevina, donosi

PRAVILNIK

O SADRŽINI I IZRADI PROSTORNOG PLANA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 1 od 6. januara 1999)

I. UVODNA ODREDBA

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuje se sadržina, način i postupak obavljanja prethodnih radova, sadržina i način izrade, kao i način stručne kontrole regionalnog prostornog plana, prostornog plana područja posebne namene i prostornog plana mreže infrastrukture.

II. PRETHODNI RADOVI

Član 2.

Prethodni radovi za izradu prostornog plana obuhvataju aktivnosti na pripremi studijske i druge dokumentacije, podloga, podataka i pokazatelja koji predstavljaju informacionu građu o prostoru, a odnose se naročito na:
1) stanovništvo (demografske, socio-ekonomske, zdravstvene, kulturne i druge karakteristike);
2) karakteristike naselja (struktura, mreža, funkcije i hijerarhija centara, urbanizacija i dr.);
3) prirodne uslove i prirodne resurse (fizičko-geografske karakteristike; prirodna bogatstva - mineralne sirovine, zemljište, vode, vazduh, šume, prirodna kulturna dobra i dr.);
4) životnu sredinu (održivi razvoj, kvalitet vode, tla i vazduha, pejzaž, biodiverzitet, otpadne materije, monitoring i dr.);
5) stvorene resurse (privredni i tehnički sistemi, saobraćajnice, tehnička infrastruktura, javni prostori i slobodne površine, kulturna dobra i dr.);
6) socijalni, ekonomski i kulturni razvoj, kvalitet života;
7) naučni i tehnološki razvoj;
8) razvojne programe i projekte republičkog, regionalnog i lokalnog značaja;
9) postojeće prostorne i urbanističke planove;
10) topografske karte i geodetske planove u odgovarajućim razmerama i
11) druge podatke, podloge i pokazatelje od značaja za izradu, donošenje i sprovođenje prostornih planova.

Član 3.

U postupku pripreme i sprovođenja prethodnih radova, prikupljaju se podaci koji su od uticaja na sadržinu, kvalitet i stepen obrade prostornog plana, od državnih organa, organa jedinica lokalne samouprave, javnih i drugih preduzeća i drugih pravnih subjekata, kao i naučnih i stručnih institucija.
U toku izrade prostornog plana ostvaruje se neophodna saradnja sa subjektima iz stava 1. ovog člana radi obezbeđivanja blagovremenog prikupljanja dodatnih ili provere postojećih podataka i dokumentacije.

III. SADRŽINA, NAČIN I POSTUPAK IZRADE PROSTORNOG PLANA

1. Sadržina prostornog plana

Član 4.

Prostorni plan sadrži:
1) tekstualni deo i
2) grafički prikaz.
Tekstualnim delom (tekst, tabele, grafikoni, dijagrami, skice i sl.) sažeto i pregledno iskazuju se ciljevi, planska rešenja, pravila za uređenje prostora i smernice za primenu i sprovođenje prostornog plana.
Grafičkim prikazom osnovna planska rešenja iskazuju se odgovarajućim grafičkim simbolima.
Tekstualni deo i grafički prikaz prostornog plana predstavljaju celinu planskih rešenja i pravila za uređenje prostora.
Informaciona i studijska osnova na kojoj se zasniva prostorni plan (u daljem tekstu: dokumentaciona osnova) čini obavezni prilog prostornog plana.

1) Regionalni prostorni plan

Član 5.

Regionalni prostorni plan sadrži, naročito:
1) granicu područja za koje se donosi prostorni plan (u daljem tekstu: plansko područje);
2) opšte i posebne ciljeve regionalnog razvoja područja;
3) osnovnu namenu i pravila uređivanja i korišćenja prostora;
4) korišćenje i zaštitu prirodnih resursa (poljoprivreda i poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište, vodni resursi, mineralne sirovine, energetski resursi);
5) razvoj i razmeštaj stanovništva;
6) razvoj naselja, mrežu i funkcije centra i usmeravanje urbanizacije;
7) razvoj i uređenje seoskog područja;
8) razvoj i razmeštaj privrednih delatnosti;
9) razvoj i razmeštaj uslužnih delatnosti i javnih službi;
10) razvoj i razmeštaj saobraćajne, vodoprivredne, energetske i telekomunikacione infrastrukture;
11) zaštitu životne sredine i prirodnih vrednosti;
12) zaštitu nepokretnosti kulturnih dobara i
13) uređenje prostora od interesa za odbranu i zaštitu od opasnosti u miru i ratu.
Regionalni prostorni plan u posebnom delu sadrži smernice, mere, instrumente i politike za sprovođenje prostornog plana, i to za:
1) neposrednu primenu planskih rešenja u uređivanju i korišćenju prostora;
2) razradu planskih rešenja u prostornim i urbanističkim planovima užih teritorijalnih celina i naselja i drugim razvojnim planovima i programima i
3) donošenje srednjoročnog programa primene prostornog plana sa proverom i ocenom planskih rešenja.

Član 6.

Dokumentaciona osnova regionalnog prostornog plana sadrži, naročito:
1) izvode iz Prostornog plana Republike Srbije i Plana razvoja Republike Srbije;
2) izvode iz planova širih i susednih područja; dugoročnih razvojnih strategija ili osnova za pojedine oblasti; srednjoročnih programa; investicionih i drugih projekata republičkog, regionalnog ili lokalnog značaja, i dr.;
3) studijsku i informacionu građu na kojoj je zasnovan prostorni plan;
4) ocenu stanja, ograničenja i potencijala prostora;
5) moguća planska rešenja sa ocenom opravdanosti i izborom prioriteta;
6) obrazloženje ciljeva, planskih rešenja i smernica za sprovođenje prostornog plana;
7) posebne zahteva nadležnih organa i organizacija;
8) pokazatelje za praćenje ostvarivanja prostornog plana i
9) izveštaje o sprovedenoj stručnoj kontroli, javnom uvidu i stručnoj raspravi.

Član 7.

Grafički prikazi regionalnog prostornog plana rade se u razmerama 1:50000 ili 1:100000, izuzetno 1:200000, u zavisnosti od veličine planskog područja.

2) Prostorni plan područja posebne namene

Član 8.

Prostorni plan područja posebne namene, pored elemenata iz člana 5. ovog pravilnika, sadrži i:
1) granice celina i podcelina posebne namene i zona zaštite;
2) položaj i regionalne aspekte razvoja područja posebne namene;
3) namenu površina sa bilansima planiranih namena i sadržaja;
4) pravila zaštite prirodnih vrednosti, nepokretnih kulturnih dobara kao i zaštite prirodnih resursa (izvorišta podzemnih i površinskih voda, poljoprivrednog zemljišta, mineralnih sirovina);
5) procenu ekonomske opravdanosti i socijalne prihvatljivosti planiranih aktivnosti, objekata i funkcija posebne namene;
6) procenu uticaja površina i objekata posebne namene na životnu sredinu, odnosno prihvatljive koncentracije ljudi, aktivnosti i objekata (naselja, proizvodnih sistema, mreže i objekata infrastrukture i dr.) imajući u vidu ekološki kapacitet prostora;
7) pravila za rešavanje mogućih suprotnosti ili nesklada u organizaciji, uređivanju i korišćenju prostora i
8) pravila uređivanja, korišćenja, zaštite i revitalizacije područja posebne namene.

Član 9.

Dokumentaciona osnova prostornog plana područja posebne namene, pored elemenata iz člana 6. ovog pravilnika, a u zavisnosti od posebnosti područja za koje se prostorni plan donosi, sadrži i:
1) analize i ocene: tehnološkog razvoja i razvoja informacionog sistema; promena ekološkog sistema; raspoloživosti i uslova održivog korišćenja resursa; zaštite prirodnih i kulturnih dobara, kao i drugih