Na osnovu tačke 14. podtačke 2) i 5) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 102/03), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 53/06) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik RS", broj 12/07), a u vezi s članom 2. Zakona o ratifikaciji Završnog dokumenta diplomatske konferencije o Protokolu kojim se menja Međunarodna konvencija o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, broj 4/05), članom 2. Zakona o ratifikaciji Protokola o konsolidaciji Međunarodne konvencije o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL od 13. decembra 1960. godine, sa izmenama i dopunama, članom 1. stav 1 (d) i (đ) i članom 2. stav 1 (đ) Konsolidovanog teksta usvojenih odredaba konvencije ("Službeni list SCG" - Međunarodni ugovori, br. 18/04 i 19/04),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije propisuje

PRAVILNIK

O SERTIFIKACIJI I BEZBEDNOSNOM NADZORU NAD PRUŽAOCIMA USLUGA U VAZDUŠNOJ PLOVIDBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 16 od 6. marta 2009, 20/09)

1. Uvodne odredbe

Predmet pravilnika

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koji moraju biti ispunjeni za izdavanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, postupak sertifikacije i kontinuirani nadzor nad ispunjenošću bezbednosnih regulatornih zahteva.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bezbednosna argumentacija (Safety Argument) jeste obrazloženje i dokazivanje da je predložena promena u funkcionalnom sistemu usklađena s prihvatljivim nivoom bezbednosti i da se može primeniti;
2) bezbednosni zahtev (Safety Requirements) jeste način za umanjenje rizika koji se određuje na osnovu strategije umanjenja rizika kojom se ostvaruje određen bezbednosni cilj, uključujući organizacione, operativne, proceduralne i funkcionalne zahteve, kao i zahteve interoperabilnosti ili zahteve koji proizilaze iz radnog okruženja;
3) bezbednosni indikatori (Safety Indicators) predstavljaju merilo postignutog nivoa bezbednosti u vazduhoplovstvu, razlikuju se zavisno od oblasti vazduhoplovstva i povezani su s glavnim komponentama strategije bezbednosti u vazduhoplovstvu;
4) bezbednosni nivoi (Safety Levels) predstavljaju razmatranje bezbednosti u određenom kontekstu u odnosu na prihvatljiv ili tolerantan nivo rizika;
5) bezbednosni regulatorni zahtevi (Safety Regulatoru Requirements) jesu zahtevi koje je pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi uspostavila Evropska zajednica i Republika Srbija, koji se odnose na njihovu tehničku i operativnu osposobljenost da pružaju usluge, na njihov sistem upravljanja bezbednošću (SMS) i na njihove tehničke sisteme, komponente tehničkih sistema i prateće procedure;
6) bezbednosni cilj (Safety Objective) jeste kvalitativna ili kvantitativna izjava kojom se određuje maksimalna prihvatljiva učestalost ili verovatnoća pojave opasnosti;
7) EVROKONTROL je Evropska organizacija za bezbednost vazdušne plovidbe, koja je osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL, od 13. decembra 1960. godine;
8) Nacionalno nadzorno telo (National Supervisory Authority - NSA) je organizacija koja izdaje sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kontinuirano nadzire da li imaoci sertifikata i dalje ispunjavaju uslove za pružanje usluga i bezbednosno regulatorne zahteve; u Republici Srbiji - Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
9) ozbiljnost (Severity) opasnosti je stepen uticaja opasnosti ili posledica opasnosti na korišćenje vazduhoplova;
10) opasnost (Hazard) je stanje, događaj ili druga okolnost koja može dovesti do udesa;
11) opšta avijacija (General Aviation) obuhvata civilni vazdušni saobraćaj, izuzev javnog avio-prevoza i pružanja usluga iz vazduha;
12) politika bezbednosti (Safety Policy) predstavlja izjavu organizacije o osnovnom pristupu kojim ta organizacija postiže nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
13) procena rizika (Risk Assessment) jeste procena kojom se utvrđuje da li se ostvaren ili uočen rizik može tolerisati;
14) rizik (Risk) je kombinacija verovatnoće ili učestalosti ponavljanja određene opasnosti i ozbiljnost posledice koju ta opasnost može da izazove;
15) sistem upravljanja bezbednošću (Safety Management System - SMS) obuhvata organizaciju, procedure i sistem odgovornosti kojima se uspostavlja i održava prihvatljiv nivo bezbednosti u radu pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
16) stepen ozbiljnosti (Severity Class) je vrednovanje ozbiljnosti koje predstavlja izraz veličine uticaja opasnosti na operacije vazduhoplova i izražava se brojevima od 1 (najozbiljniji) do 5 (najmanje ozbiljan);
17) umanjenje rizika (Risk Mitigation) jesu mere koje se preduzimaju sa ciljem kontrole ili sprečavanja opasnosti koja može da ima štetne posledice i radi dovođenja rizika na nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
18) usluge u vazdušnoj plovidbi (Air Navigation Services - ANS) sastoje se od usluga upravljanja vazdušnim saobraćajem (Air Traffic Management - ATM), usluga komunikacije, navigacije i nadzora (Commmunication, Navigation and Surveillance Services - CNS), vazduhoplovnih meteoroloških usluga (Meteorological Services - MET) i usluga vazduhoplovnog informisanja (Aeronautical Information Services - AIS);
19) usluge upravljanja vazdušnim saobraćajem (Air Traffic Management - ATM) sastoje se od usluga u vazdušnom saobraćaju (Air Traffic Services - ATS), upravljanja protokom vazdušnog saobraćaja (Air Traffic Flow Management - ATFM) i upravljanja vazdušnim prostorom (Airspace Management - ASM);
20) usluge u vazdušnom saobraćaju (Air Traffic Services - ATS) jesu usluge kontrole letenja (Air Traffic Control - ATC), usluge informisanja vazduhoplova u letu (Flight information Services - FIS), usluge uzbunjivanja (Alerting Services - ALR) i savetodavne usluge (Advisory Services);
21) funkcionalni sistem (Functional System) jeste kombinacija opreme, procedura i ljudskih resursa koji su organizovani u celinu pružanja usluga upravljanja vazdušnim saobraćajem (ATM).

2. Sertifikat

Pojam sertifikata i važenje sertifikata

Član 3.

Sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi (u daljem tekstu: sertifikat) je javna isprava kojom se potvrđuje da imalac sertifikata ispunjava uslove za pružanje usluga koje su navedene u sertifikatu.
Sertifikat izdaje Direktorat, na 48 meseci.
Sertifikat se izdaje na 24 meseca, ako Direktorat dopusti odstupanja (član 5. i 6. ovog pravilnika).
Sertifikat se izdaje za pružanje jedne ili više usluga.

Zahtevi koji moraju biti ispunjeni za izdavanje sertifikata

Član 4.

Sertifikat se izdaje podnosiocu zahteva koji ispunjava Opšte zahteve sadržane u Prilogu 1. ovog pravilnika i Posebne zahteve sadržane u prilozima od 2. do 5. ovog pravilnika, koji zavise od vrste usluge u vazdušnoj plovidbi (u daljem tekstu: Zajednički zahtevi).
Dodatni uslovi sadržani u Prilogu 9. ovog pravilnika utvrđuju se samo na predlog podnosioca zahteva koji se podnosi sa zahtevom za izdavanje sertifikata.
Usluge u vazdušnoj plovidbi za koje se može zahtevati izdavanje sertifikata nalaze se u Prilogu 7. ovog pravilnika.

Odstupanja od Opštih zahteva za izdavanje sertifikata

Član 5.

Podnosilac zahteva koji namerava da pruža usluge isključivo u Republici Srbiji može da zahteva da Direktorat, prilikom izdavanja sertifikata, delimično odstupi od primene pojedinih Opštih zahteva sadržanih u Prilogu 1. ovog pravilnika ako namerava da:
1) pruža usluge u vazdušnom saobraćaju za potrebe opšte avijacije, za potrebe pružanja usluga iz vazduha (Aerial Work), za potrebe javnog avio-prevoza vazduhoplovima čija je maksimalna masa u poletanju manja od 10 tona ili koji imaju manje od 20 putničkih sedišta ili za potrebe javnog avio-prevoza čiji je prosečan zbir poletanja i sletanja manji od 10.000 godišnje, uzimajući u obzir prosek u poslednje tri godine (bez obzira na maksimalnu težinu na poletanju i broj putničkih sedišta);
2) pruža usluge u vazdušnoj plovidbi koje ne spadaju u usluge u vazdušnom saobraćaju, a ima planirani godišnji obrt od najviše 1.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Pri tome, Direktorat ne može dopustiti odstupanja od Opštih zahteva sadržanih u Prilogu 1. ovog pravilnika koja se odnose na:
1) 1. tehničku i operativnu kompetentnost i sposobnost;
2) 3.1. upravljanje bezbednošću;
: