Na osnovu člana 53. stav 4, člana 58. stav 3. i člana 96. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 54/09 i 73/10),
Ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O SISTEMU IZVRŠENjA BUDžETA REPUBLIKE SRBIJE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 83 od 9. novembra 2010, 53/12)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se procesi i postupci funkcionisanja sistema izvršenja budžeta Republike Srbije (u daljem tekstu: SIB), kao dela sistema upravljanja javnim finansijama, koji obuhvata procese i postupke koji se sprovode elektronskom komunikacijom sa Upravom za trezor u sastavu Ministarstva finansija (u daljem tekstu: Trezor), a kojima se izvršavaju rashodi korisnika sredstava utvrđenih u budžetu Republike Srbije, odnosno aktom o privremenom finansiranju Republike Srbije (u daljem tekstu: budžet).
SIB obuhvata postupke i uslove za određivanje i promenu kvota koje, za tromesečni ili neki drugi period, saglasno zakonu kojim se uređuje budžetski sistem, utvrđuje ministar i bliže uređuje način nastanka obaveze, izveštavanje o preuzetim obavezama i način plaćanja, koja se vrše iz budžeta.

Član 2.

Pojedini izrazi u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
Korisnik je korisnik sredstava budžeta Republike Srbije koji budžet izvršava korišćenjem namenske komunikacione mreže i opreme Trezora za pristup SIB, u skladu sa odredbama ovog pravilnika;
Korisnik sertifikata je ovlašćeno fizičko lice kome je izdat elektronski sertifikat sa pravima pristupa SIB;
Registar korisnika je spisak korisnika koji su uključeni u konsolidovani račun trezora Republike i koji izvršavaju budžet u skladu sa odredbama ovog pravilnika;
Registar aproprijacija je elektronska evidencija aproprijacija korisnika utvrđenih budžetom, kao i promena tih aproprijacija na nivou budžeta za fiskalnu godinu;
Registar kvota je elektronska evidencija kvota i promena kvota korisnika;
Registar preuzetih obaveza je pregled podataka o obavezama koje je preuzeo korisnik na osnovu podnetih zahteva. SIB sadrži zvanične podatke o preuzetim obavezama Republike Srbije, a svi ostali podaci se smatraju pomoćnim u odnosu na SIB;
Registar računa je skup evidencionih računa na kojima se registruju izvršena plaćanja i primanja korisnika u toku fiskalne godine;
Registar primalaca sredstava je spisak pravnih i fizičkih lica kojima se vrši plaćanje, koji sadrži podatke o poreskom identifikacionom broju (PIB) za pravna lica i jedinstvenom matičnom broju (JMBG) za fizička lica, broj tekućih računa primalaca sredstava, a za primaoce koji su korisnici budžetskih sredstava oznaku vrste korisnika;
Plan izvršenja budžeta predstavlja pregled planiranih prihoda i primanja prema izvoru finansiranja i pregled planiranih rashoda i izdataka korisnika za sve izvore finansiranja za vremenski period definisan ovim pravilnikom, a koji korisnik priprema u skladu sa budžetom;
Evidencioni račun korisnika u SIB predstavlja račun na kome se evidentiraju izvršena plaćanja i primanja od strane korisnika, za sve transakcije zahteva za plaćanje sa podračuna izvršenja budžeta Republike Srbije, u toku budžetske godine, koji ne učestvuje u platnom prometu.

Član 3.

Procese i postupke iz člana 1. ovog pravilnika korisnici sprovode u okviru SIB elektronskom komunikacijom sa Trezorom, na osnovu procedura (sa obrascima i šifarnicima) koje su kao prilozi odštampane uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo, i to:
Prilog 1 - Procedure za evidentiranje aproprijacija;
Prilog 2 - Procedure za evidentiranje kvota;
Prilog 3 - Procedure za sačinjavanje i podnošenje zahteva za promenu kvota;
Prilog 4 - Procedure za preuzimanje obaveza;
Prilog 5 - Procedure za izvršavanje plaćanja;
Prilog 6 - Procedure za preknjižavanje rashoda i izdataka u SIB;
Prilog 7 - Procedure za izdavanje i postupanje sa identifikacionom ("smart") karticom.
Trezor dostavlja korisnicima Korisničko uputstvo za SIB, kojim se obezbeđuje tehnički pristup SIB.
SIB-om upravlja Trezor.

Član 4.

Radi izvršenja budžeta, Trezor obezbeđuje korisnicima komunikacionu vezu koja se koristi za pristup i korišćenje SIB.

II. REGISTAR KORISNIKA

Član 5.

Registar korisnika vodi se kao elektronska baza podataka u okviru SIB, u koju se unose sledeći podaci: jedinstveni broj korisnika, naziv korisnika, matični broj korisnika, jedinstveni broj direktnog korisnika koji je u budžetskom smislu odgovoran za indirektnog korisnika, naziv direktnog korisnika koji je u budžetskom smislu odgovoran za indirektnog korisnika, vrsta organizovanja korisnika, model budžetskog planiranja (linijsko, programsko) i period postojanja korisnika.
Unos, promenu i brisanje podataka u Registru korisnika, kao i održavanje baze podataka, vrši Trezor.
U okviru SIB otvaraju se i vode šifarnici sistema jedinstvene budžetske klasifikacije (ekonomska klasifikacija prihoda i primanja, ekonomska klasifikacija rashoda i izdataka, organizaciona klasifikacija, funkcionalna klasifikacija, programska klasifikacija i klasifikacija prema izvorima finansiranja).
Trezor održava i ažurira podatke u šifarnicima iz stava 3. ovog člana.
Korisnik otvara, vodi, ažurira i održava šifarnike podekonomske klasifikacije prihoda i primanja, podekonomske klasifikacije rashoda i izdataka i podklasifikacije rashoda i izdataka prema podizvorima finansiranja.

III. IDENTIFIKACIJA KORISNIKA

Član 6.

Radi pristupa SIB, korisnik podnosi Trezoru zahtev za izdavanje identifikacione ("smart") kartice na Obrascu broj 01 (Prilog 7/2), za jedno ili više lica za koja on to zahteva.
Trezor na osnovu zahteva iz stava 1. ovog člana izdaje korisniku:
- korisnički sertifikat za period od tri godine, koji upisuje na "smart" karticu;
- odobrenje za korišćenje SIB, sa PIN kodom i šiframa ovlašćenja, na Obrascu broj 04 (Prilog 7/6);
- "smart" karticu sa čitačem kartice;
- primopredajni list.
Čitač kartice se izdaje uz revers na Obrascu broj 03 (Prilog 7/4).

Član 7.

Korisnički sertifikat iz člana 6. stav 2. alineja 1. ovog pravilnika može biti povučen, odnosno isključen iz upotrebe u sledećim slučajevima:
- ukoliko je korisnik sertifikata zloupotrebio svoja ovlašćenja;
- kada postoji bilo kakva sumnja da je tajni ključ korisnika sertifikata zloupotrebljen ili izgubljen;
- ukoliko je korisnik sertifikata siguran da u određenom periodu neće koristiti svoj tajni ključ;
- prestanak ovlašćenja određenom korisniku sertifikata kod korisnika kod kojeg je dobio "smart" karticu;
- prestankom rada korisnika.
Zahtev za opoziv korisničkog sertifikata Trezoru podnosi se na Obrascu broj 02 (Prilog 7/3).

Član 8.

Ovlašćeno lice u Trezoru sprovodi proceduru povlačenja korisničkog sertifikata najkasnije 48 sati