Na osnovu člana 11. stav 1. Zakona o Fondu za zaštitu životne sredine ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 101/11) i člana 14. stav 2. tačka 5. Statuta Fonda za zaštitu životne sredine ("Službeni glasnik RS", broj 3/11),
Upravni odbor Fonda za zaštitu životne sredine Republike Srbije, uz prethodnu saglasnost Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, donosi

PRAVILNIK

O USLOVIMA ZA DODELU I KORIŠĆENjE SREDSTAVA FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 10 od 10. februara 2012)

Opšte odredbe

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuju se uslovi koje moraju ispunjavati korisnici sredstava Fonda za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: Fond), uslovi i način dodeljivanja sredstava, kriterijumi i merila za ocenjivanje zahteva za dodeljivanje sredstava, način praćenja namenskog korišćenja sredstava i ugovorenih prava i obaveza, kao i druga pitanja od značaja za dodeljivanje i korišćenje sredstava Fonda (u daljem tekstu: Pravilnik).

Član 2.

Korisnici sredstava Fonda su sva pravna i fizička lica koja imaju sedište, odnosno prebivalište na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: korisnici sredstava).

Član 3.

Sredstva Fonda koriste se u skladu sa zakonom, statutom, programom rada Fonda, kao i Nacionalnim programom zaštite životne sredine, drugim strateškim dokumentima, akcionim i sanacionim planovima, a naročito za:
1) zaštitu, očuvanje i poboljšanje kvaliteta vazduha, vode, zemljišta i šuma, kao i ublažavanje klimatskih promena i zaštitu ozonskog omotača;
2) sanaciju odlagališta otpada, podsticanje smanjenja nastajanja otpada, reciklažu i ponovnu upotrebu otpada;
3) uvođenje čistije proizvodnje za rad postrojenja i obavljanje aktivnosti, kao i za rano prilagođavanje zahtevima zaštite životne sredine;
4) tehnologije i proizvode koji smanjuju opterećenje i zagađenje životne sredine;
5) zaštitu i očuvanje biodiverziteta i geodiverziteta;
6) podsticanje održivog korišćenja zaštićenih prirodnih dobara;
7) unapređivanje i izgradnju infrastrukture za zaštitu životne sredine;
8) podsticanje korišćenja obnovljivih izvora energije;
8a) podsticanje primene principa energetske efikasnosti;
9) podsticanje čistijeg transporta;
10) podsticanje održivog razvoja;
11) unapređenje sistema informisanja o stanju životne sredine, praćenje i ocenjivanje stanja životne sredine, kao i uvođenje sistema upravljanja životnom sredinom;
12) podsticanje obrazovnih, istraživačkih i razvojnih studija, programa, projekata i drugih aktivnosti, uključujući i demonstracione aktivnosti;
13) finansiranje preventivnih i interventnih mera u vanrednim okolnostima zagađivanja životne sredine i osposobljavanje za reagovanje u slučaju udesa, uključujući rekultivaciju i sanaciju zagađenog prostora do koga je došlo kao posledica akcidenta, kada je uzročnik akcidenta nepoznat ili u slučajevima koji isključuju odgovornost zagađivača;
13a) sanaciju kontaminiranog zemljišta osiromašenim uranijumom i posledica njegovog dejstva na životnu sredinu;
14) rekultivaciju i sanaciju istorijskog zagađenja (jalovišta, industrijske deponije sl.);
15) finansiranje programa, projekata i drugih aktivnosti iz oblasti osnovnih geoloških istraživanja;
16) finansiranje programa ekološkog obrazovanja i jačanja javne svesti o pitanjima očuvanja životne sredine i održivog razvoja;
17) finansiranje drugih aktivnosti u skladu sa zakonom.
Aktivnosti, namenu, visinu i raspodelu sredstava iz stava 1. tačka 17) ovog člana, propisuje Vlada.
Fond može učestvovati i u finansiranju programa, projekata i drugih aktivnosti na teritoriji Republike Srbije za namene iz stava 1. ovog člana, ako ih organizuju i finansiraju međunarodne organizacije, finansijske institucije i tela ili druga strana pravna lica.

Član 4.

Godišnjim i srednjoročnim programom rada Fonda, koji se donose u skladu sa Nacionalnim programom zaštite životne sredine i drugim strateškim dokumentima u oblasti zaštite životne sredine, Upravni odbor Fonda (u daljem tekstu: Upravni odbor) za svaku godinu utvrđuje prioritete za dodelu sredstava.

Član 5.

Korisnici sredstava Fonda iz člana 2. ovog pravilnika moraju ispunjavati sledeće uslove:
1) da imaju sedište, odnosno prebivalište na teritoriji Republike Srbije,
2) da ulažu sopstvena sredstva za finansiranje projekata,
3) da prihvataju uslove za finansiranje projekata propisane opštim aktima Fonda,
4) da podnesu prijavu za finansiranje projekata,
5) da sa Fondom zaključe ugovor o korišćenju sredstava,
6) da ispune ostale uslove propisane javnim konkursom i opštim aktima Fonda.

Član 6.

Sopstvena sredstva korisnika za finansiranje projekata mogu biti:
- novčana sredstva korisnika,
- osnovna sredstva korisnika, ljudski resursi, itd. koji se koriste radi realizacije projekata,
- sredstva obezbeđena putem kredita i na drugi način u skladu sa zakonom,
- novčana sredstva drugih pravnih i fizičkih lica koja učestvuju u finansiranju projekta.

Član 7.

Ocenjivanje projekata vrši se sa aspekta značaja projekta za zaštitu, očuvanje, održivo korišćenje i unapređenje životne sredine i ispunjenosti ostalih ciljeva utvrđenih Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine i posebnim propisima.
Prilikom ocenjivanja projekta naročito se uzima u obzir opšti uticaj i značaj projekta za životnu sredinu, finansijski kriterijumi i kvalitet projekta.
Javnim konkursom se utvrđuju uslovi i kriterijumi za predmetni konkurs.
Kada se sredstva Fonda dodeljuju u skladu sa posebnim aktima Vlade (uredbe, programi, zaključci itd.) uslovi i kriterijumi za dodelu sredstava definišu se tim aktima.

Oblici sredstava Fonda

Član 8.

Sredstva Fonda dodeljuju se korisnicima sredstava radi finansiranja namena utvrđenih zakonom kao krediti, zajmovi, subvencije, podsticajna sredstava, dotacije, bespovratna sredstava i pomoći.
Sredstva iz stava 1. ovog člana odobravaju se na osnovu javnog konkursa koji objavljuje Fond.
Fond ne raspisuje javni konkurs ako kao ugovorna strana sufinansira realizaciju programa, projekata i drugih aktivnosti, u skladu sa Zakonom o Fondu za zaštitu životne sredine.
Visinu dodeljenih sredstava iz stava 1. ovog člana, osim podsticajnih sredstava, utvrđuje Upravni odbor u skladu sa kriterijumima iz člana 7. ovog pravilnika i uslovima javnog konkursa.
Vlada utvrđuje visinu i uslove za dodelu podsticajnih sredstava.
Ako se radi o projektima koje na teritoriji Republike Srbije organizuju i finansiraju međunarodne organizacije, finansijske institucije i drugi međunarodni pravni subjekti, učešće sredstava Fonda utvrđuje se ugovorom koji svojom odlukom potvrđuje Upravni odbor.
Način i uslovi dodele sredstava putem kredita i zajmova utvrđuju se u saradnji sa finansijskim organizacijama (Fondom za razvoj, poslovnim bankama itd.), preko kojih se sredstva dodeljuju.

Prijava za finansiranje projekta

Član 9.

Prijava za finansiranje projekta sadrži:
- podatke o podnosiocima prijave,
- naziv i opis projekta,
- podatke o rukovodiocu projekta koji je neposredno zadužen za realizaciju,
- ukupnu procenjenu vrednost projekta i učešće Fonda u finansiranju projekta,
- svrhu i ciljeve projekta,
- pregled osnovnih aktivnosti u projektu,
- podatke o stepenu spremnosti projekta i analizu potencijalnih rizika,
- informacije o nabavkama koje su potrebne za sprovođenje projekta,
- vreme potrebno za realizaciju projekta,
- rezultate i efekte koji se očekuju.
Prijava za finansiranje projekata može da sadrži i druge elemente, zavisno od specifičnosti određenih projekata.

Član 10.

Prijava projekta podnosi se u pismenoj i elektronskoj formi na propisanom obrascu.
Sadržinu i izgled obrasca prijave projekta propisuje direktor Fonda (u daljem tekstu: direktor).
Obrazac prijave iz stava 1. ovog člana ističe se na internet stranici Fondawww.sepf.gov.rs.
Uz prijavu se obavezno prilaže dokumentacija koja je od značaja za ocenu prijave u skladu sa uslovima i kriterijumima iz člana 7. ovog pravilnika ili uslovima i kriterijuma javnog konkursa i ona čini sastavni deo prijave.

Član 11.

U slučaju da prijava projekta ne sadrži sve potrebne elemente iz člana 9. i 10. ovog pravilnika, vratiće se podnosiocu da je ispravi ili dopuni.
U cilju ocene projekta Fond može tražiti od podnosioca prijave da dostavi dodatnu dokumentaciju i dokaze.
Nepotpunu prijavu ili prijavu