Na osnovu člana 66. stav 3, člana 237. tačka 3) i člana 265. Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", broj 73/10),
Upravni odbor Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije donosi

PRAVILNIK

O USLOVIMA I NAČINU IZDAVANjA I VAŽENjA SERTIFIKATA ZA PRUŽANjE USLUGA U VAZDUŠNOJ PLOVIDBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 32 od 13. maja 2011, 54/12, 24/13)

I. UVODNE ODREDBE

Predmet pravilnika

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koje mora da ispuni pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi za sticanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, uslovi pod kojima se menja, suspenduje ili stavlja van snage sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, obrazac sertifikata, bliža ovlašćenja Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije koja se odnose na izdavanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i na proveru da li pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i dalje ispunjavaju uslove za pružanje usluga.
Uslovi koji su propisani ovim pravilnikom ne odnose se na usluge u vazdušnoj plovidbi koje se pružaju vojnim vazduhoplovima u cilju letenja vojnih vazduhoplova i sprovođenja vojne obuke.

Preuzimanje uredbi Evropske unije

Član 2.

Ovim pravilnikom preuzima se, uz prilagođavanje pravu Republike Srbije:
1. Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (okvirna Uredba), izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine, kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja se daje u Prilogu 1. ovog pravilnika;
2. Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 550/2004 od 10. marta 2004. godine o pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi u okviru Jedinstvenog evropskog neba (Uredba o pružanju usluga) izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja se daje u Prilogu 2. ovog pravilnika;
3. Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine kojom se utvrđuju zajednički zahtevi za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 482/2008 i Uredba (EU) br. 691/2010, koja se daje u Prilogu 3. ovog pravilnika.
4. Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 1034/2011 od 17. oktobra 2011. godine o bezbednosnom nadzoru u upravljanju vazdušnim saobraćajem i uslugama u vazdušnoj plovidbi, kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 691/2010, koja se daje u Prilogu 4. ovog pravilnika.

Značenje pojmova

Član 3.

Za potrebe ovog pravilnika koriste se pojmovi sadržani u Uredbi Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba), Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine kojom se utvrđuju zajednički zahtevi za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 482/2008 i Uredba (EU) br. 691/2010 i Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1034/2011 od 17. oktobra 2011. godine o bezbednosnom nadzoru u upravljanju vazdušnim saobraćajem i uslugama u vazdušnoj plovidbi, kojom se menja i dopunjava Uredba (EU) br. 691/2010.
Pored pojmova iz stava 1. ovog člana, pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bezbednosna dostignuća (Safety Achievement) jesu rezultat procesa i metoda koji se primenjuju da bi se postigao nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
2) bezbednosni zapisi (Safety Records) jesu skup informacija o jednom događaju ili nizu bezbednosnih događaja koje se prikupljaju i čuvaju, a služe kao garancija bezbednosti i kojima se ujedno demonstrira efikasnost uspostavljenog sistema upravljanja bezbednošću;
3) bezbednosni indikatori (Safetu Indicators) predstavljaju merilo postignutog nivoa bezbednosti u vazduhoplovstvu, razlikuju se zavisno od oblasti vazduhoplovstva i povezani su s glavnim komponentama strategije bezbednosti u vazduhoplovstvu;
4) bezbednosni nivoi (Safety Levels) predstavljaju razmatranje bezbednosti u određenom kontekstu u odnosu na prihvatljiv ili tolerantan nivo rizika;
5) ECAA sporazum označava Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
6) interna provera bezbednosti - bezbednosni kontrolni pregled (Safety Survey) jeste sistematska provera sa ciljem da se preporuče poboljšanja tamo gde su ona potrebna, da se pruži garancija da se tekući poslovi bezbedno obavljaju, kao i da se potvrdi da se ti poslovi obavljaju u skladu sa sistemom upravljanja bezbednošću (SMS);
7) kvantitativni nivoi bezbednosti (Ljuantitative Safety Levels) su brojčane vrednosti putem kojih su definisani nivoi bezbednosti;
8) nacionalno nadzorno telo (National Supervisory Authority - NSA) u Republici Srbiji - Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
9) ozbiljnost opasnosti (Severity) je stepen uticaja opasnosti ili posledica opasnosti na korišćenje vazduhoplova;
10) organizacioni prikaz (Organisation Edžposition) je dokument koji opisuje organizaciju i način rada pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
11) politika bezbednosti (Safety Policy) predstavlja izjavu organizacije o osnovnom pristupu kojim ta organizacija postiže nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
12) praćenje bezbednosti (Safety Monitoring) su sistematske aktivnosti koje se preduzimaju da bi se otkrile promene koje imaju uticaj na pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, a te aktivnosti imaju za cilj uspostavljanje nivoa bezbednosti koji se može tolerisati;
13) procena rizika (Risk Assessment) jeste procena kojom se utvrđuje da li se ostvaren ili uočen rizik može tolerisati;
14) sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi (u daljem tekstu: sertifikat) je javna isprava koju izdaje NSA, kojom se potvrđuje da pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi ispunjava uslove za pružanje jedne ili više usluga u vazdušnoj plovidbi;
15) sistem upravljanja bezbednošću (Safety Management System - SMS) obuhvata organizaciju, procedure i sistem odgovornosti kojima se uspostavlja i održava prihvatljiv nivo bezbednosti u radu pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
16) SMS dokumentacija (SMS Documentation) je skup dokumenata pripremljenih na bazi politike bezbednosti i u svrhu postizanja bezbednosnih ciljeva, na osnovu kojih je razvijen i dokumentovan sistem upravljanja bezbednošću (SMS);
17) stepen ozbiljnosti (Severity Class) je vrednovanje ozbiljnosti koje predstavlja izraz veličine uticaja opasnosti na operacije vazduhoplova i izražava se numerički od 1 (najozbiljniji) do