Na osnovu člana 207. stav 3, a u vezi sa čl. 201-220. Zakona o vazdušnom saobraćaju ("Službeni list SRJ", br. 12/98, 44/99, 73/2000 i 70/2001 i "Službeni glasnik Republike Srbije", broj 101/2005) i tačke 14. pod 2) Odluke o osnivanju Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 102/2003), Odluke o vršenju osnivačkih prava u Direktoratu civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 53/2006) i Zaključka o promeni naziva Direktorata civilnog vazduhoplovstva države Srbije i države Crne Gore ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 12/2007),
Savet Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije propisuje

PRAVILNIK

O USLOVIMA I POSTUPKU IZDAVANjA UVERENjA O OSPOSOBLjENOSTI ZA OBAVLjANjE JAVNOG AVIO-TRANSPORTA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 33 od 2. aprila 2008, 39/09, 14/10)

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koje mora da ispuni avio-prevoznik registrovan za obavljanje javnog avio-transporta, radi sticanja uverenja o osposobljenosti za obavljanje javnog avio-transporta, kao i postupak izdavanja tog uverenja.

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) uverenje o osposobljenosti avio-prevoznika za obavljanje javnog avio-transporta (air operator certificate - AOC) je dokument koji izdaje Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije kojim se potvrđuje da avio-prevoznik ispunjava propisane uslove za obavljanje javnog avio-transporta;
2) poslovni plan (business plan) je detaljan opis komercijalnih aktivnosti koje avio-prevoznik namerava da obavlja u određenom vremenu, a naročito aktivnosti koje se odnose na razvoj tržišta i nameravana ulaganja i njihov uticaj na njegovo finansijsko poslovanje;
3) finansijski izveštaj (management account) je izveštaj o ostvarenim prihodima i rashodima u određenom vremenu, u kojem su odvojeno prikazane aktivnosti vezane za obavljanje javnog avio-transporta od ostalih aktivnosti, kao i dohodovne od nedohodovnih stavki izveštaja;
4) vazduhoplovne vlasti (Authority) - organ nadležan za poslove civilnog vazduhoplovstva. U Republici Srbiji: Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
5) Zajedničke vazduhoplovne vlasti (Joint Aviation Authorities- JAA) - pridruženi organ Evropske konferencije civilnog vazduhoplovstva (European Civil Aviation Conference - ECAC) koji je sastavljen od predstavnika civilnih vazduhoplovnih vlasti država članica;
6) Zajednički vazduhoplovni zahtevi (JAR) su zajednički vazduhoplovni propisi država članica JAA;
7) ECAA sporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja.

Član 3.

Za izdavanje i produženje važenja uverenja o osposobljenosti za obavljanje javnog avio-transporta (u daljem tekstu: uverenje) avio-prevoznik mora da:
1) ima sedište na teritoriji Republike Srbije;
2) bude registrovan za obavljanje javnog avio-transporta kao osnovne delatnosti;
3) pruži dokaze da poseduje opremu, stručno osoblje, kao i materijalno-finansijsku sposobnost za obavljanje delatnosti za koju zahteva izdavanje uverenja;
4) pruži dokaze o odgovarajućoj unutrašnjoj organizaciji;
5) uspostavi nadzor nad obavljanjem delatnosti za koju je registrovan;
6) pruži dokaz da je uspostavio i da održava odgovarajući sistem kvaliteta;
7) dostavi Direktoratu civilnog vazduhoplovstva operativni priručnik (Operations Manual- OM), kao i svaku njegovu izmenu i dopunu;
8) obezbedi da se svaki let obavlja u skladu sa operativnim priručnikom i uslovima navedenim u uverenju;
9) obezbedi održavanje vazduhoplova na način koji omogućava sigurnu vazdušnu plovidbu.
10) utvrdi kompanijske programe školovanja letačkog i ostalog stručnog osoblja;
11) obezbedi da vazduhoplovi budu opremljeni i posada osposobljena za letenje u određenom geografskom području, kao i za letačke aktivnosti koje će obavljati;
12) raspolaže opremom i sredstvima koji omogućavaju nesmetan rad osoblja i sigurno obavljanje delatnosti, u zavisnosti od vrste i obima letova.

Član 4.

Avio-prevoznik koji podnosi zahtev za izdavanje uverenja mora da ispunjava materijalno-finansijske uslove i uz zahtev mora da priloži:
a) plan poslovanja kojim dokazuje:
- da u svakom trenutku, u periodu od dve godine računajući od početka obavljanja delatnosti, može da ispuni svoje stvarne i potencijalne obaveze;
- da može da podmiri svoje fiksne i varijabilne troškove predviđene planom poslovanja, koji proizlaze iz delatnosti koju obavlja, a koji su utvrđeni na osnovu realnih pretpostavki za period od tri meseca, računajući od početka obavljanja delatnosti, s tim da u sredstva predviđena za podmirenje obaveza nisu uključeni prihodi od obavljanja delatnosti;
b) stanje računa avio-prevoznika, finansijski izveštaj za prethodni obračunski period, sa izveštajem revizora, ukoliko je dostupan;
v) projektovani bilans, uključujući račun prihoda i rashoda za naredne dve godine;
g) osnov za projekciju prihoda i rashoda za gorivo, prevoznine, zarade, održavanje, amortizaciju, promene kursa, takse i naknade, osiguranje, prognozu obima prevoza/prihoda, itd.
d) podatke o početnim troškovima koji su nastali u periodu od podnošenja zahteva do početka obavljanja delatnosti i objašnjenje kako namerava da finansira te troškove;
đ) podatke o postojećim i mogućim izvorima finansiranja;
e) podatke o vlasničkoj strukturi, članovima upravnog i nadzornog odbora, sa dokazom o njihovom državljanstvu i prebivalištu;
ž) dinamički plan prihoda i rashoda sredstava sa planom likvidnosti za prve dve godine poslovanja;
z) podatke o finansiranju kupovine i uzimanja u zakup vazduhoplova, kao i rokove i uslove iz ugovora o zakupu.

Član 5.

Ako u toku važenja uverenja avio-prevoznik planira promenu vlasničke strukture ili delatnosti koja znatno utiče na njegovu materijalno-finansijsku sposobnost, obavezan je da o tome obavesti Direktorat civilnog vazduhoplovstva i da priloži:
a) stanje računa i finansijski izveštaj za poslednji obračunski period i mišljenje revizora;
b) tačne podatke o planiranim promenama (promeni vrste prevoza, pravne forme privrednog društva, vlasničke strukture i sl.);
v) projektovani bilans, sa računom prihoda i rashoda za tekuću finansijsku godinu, uključujući sve planirane promene koje će znatno uticati na finansijsku sposobnost;
g) prethodne i projektovane iznose prihoda i rashoda za stavke kao što su gorivo, prevoznine i tarife, plate, održavanje, amortizacija, promene kursa, takse i osiguranje, prognoza obima prevoza/prihoda, itd.;
d) dinamički plan priliva i odliva sredstava sa planom likvidnosti za iduću poslovnu godinu, uključujući sve planirane promene koje znatno utiču na finansijsku sposobnost pravnog lica;
đ) podatke o finansiranju kupovine ili zakupu vazduhoplova, uključujući, u slučaju zakupa, rokove i uslove ugovora.

Član 6.

Avio-prevoznik koji poseduje uverenje mora za svaku finansijsku godinu dostaviti Direktoratu civilnog vazduhoplovstva relevantne podatke, i to:
a) finansijski izveštaj i izveštaj revizora u roku od šest meseci od isteka obračunskog perioda, a po potrebi i najnoviji bilans;
b) projektovani bilans za narednu godinu, uključujući račun dobiti i gubitka;
v) postojeće i projektovane iznose prihoda i rashoda za gorivo, prevoznine, plate, održavanje, amortizaciju, promenu kursa, takse i naknade, osiguranje, prognozu obima prevoza/prihoda, itd.;
g) dinamički plan priliva i odliva sredstava sa planom likvidnosti za narednu poslovnu godinu.
Ukoliko u toku važenja uverenja Direktorat civilnog vazduhoplovstva opravdano posumnja u finansijsku sposobnost avio-prevoznika, dužan je da proveri njegovu finansijsku sposobnost, kao i da oduzme uverenje ako ustanovi da avio-prevoznik nije u stanju da ispuni stvarne i potencijalne obaveze u periodu od 12 meseci.

Član 7.

Avio-prevoznik mora imenovati odgovornog rukovodioca (accountable manager) koji je zadužen za letačku delatnost, unutrašnju organizaciju i finansije, i koji je odgovoran da se korišćenje i održavanje vazduhoplova obavlja na propisan način.
Avio-prevoznik mora imenovati rukovodioca kvaliteta (quality manager) koji je odgovoran za upravljanje sistemom kvaliteta i