Na osnovu člana 20. stav 2. Zakona o duvanu ("Službeni glasnik RS", broj 17/03),
Vlada Republike Srbije donosi

UREDBU

O POSTUPKU JAVNOG TENDERA ZA DOBIJANjE DOZVOLE ZA OBAVLjANjE PROIZVODNjE DUVANSKIH PROIZVODA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 137 od 24. decembra 2004)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom bliže se uređuje postupak javnog tendera, odnosno priprema javnog tendera i sadržina tenderske dokumentacije, javni poziv za podnošenje ponuda, sadržina ponude, podnošenje i prijem ponude, način obrazovanja, sastav i poslovi tenderske komisije.

Član 2.

Javni tender za dobijanje dozvole za obavljanje proizvodnje duvanskih proizvoda (u daljem tekstu: javni tender) organizuje i sprovodi Agencija za duvan (u daljem tekstu: Agencija) u skladu sa Zakonom o duvanu (u daljem tekstu: Zakon) i ovom uredbom.
Postupak javnog tendera pokreće se odlukom Upravnog odbora Agencije o raspisivanju javnog tendera, koja se donosi u skladu sa Zakonom.
Odluka iz stava 2. ovog člana sadrži naročito podatke o: predmetu javnog tendera; broju dozvola koje se po tom javnom tenderu izdaju; rokovima za izradu tenderske dokumentacije i za pripremu i objavljivanje javnog poziva za podnošenje ponude za učešće na javnom tenderu.

II. PRIPREMA JAVNOG TENDERA

Član 3.

U skladu sa odlukom iz člana 2. stav 2. ove uredbe, ministar nadležan za poslove finansija obrazuje tendersku komisiju (u daljem tekstu: Komisija) od po jednog predstavnika Ministarstva finansija, Ministarstva trgovine, turizma i usluga, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstva privrede i Ministarstva zdravlja.
Predsednik Komisije je predstavnik Ministarstva finansija.
Lice koje ima vlasnička prava u subjektu koje učestvuje na javnom tenderu ili čiji srodnik do trećeg stepena srodstva u pravoj liniji učestvuje na javnom tenderu, ne može biti član Komisije.
Komisija:
1) priprema tendersku dokumentaciju;
2) prati sprovođenje javnog tendera;
3) utvrđuje blagovremenost i potpunost ponude;
4) utvrđuje ispunjenost uslova za učešće na javnom tenderu;
5) ocenjuje prispelu ponudu;
6) utvrđuje redosled važećih ponuda i formira konačnu tender listu;
7) obavlja i druge poslove u skladu sa ovom uredbom.
Administrativno-tehničke i druge poslove za potrebe Komisije obavlja Agencija.
Lice zaposleno u Agenciji koje ima vlasnička prava u subjektu koje učestvuje na javnom tenderu ili čiji srodnik do trećeg stepena srodstva u pravoj liniji učestvuje na javnom tenderu, ne može da obavlja poslove iz stava 5. ovog člana.
Komisija donosi poslovnik o radu kojim se bliže uređuje način rada Komisije.

Član 4.

Ministar nadležan za poslove finansija može angažovati savetnike odgovarajućeg profila za pružanje stručne pomoći Komisiji u izboru najboljeg učesnika na javnom tenderu, a naročito za razmatranje realnosti, ispunjenosti i izvodljivosti ponude, kao i stepena kvalifikovanosti učesnika na javnom tenderu.
O pitanjima iz stava 1. ovog člana savetnici svoju stručnu ocenu daju Komisiji u formi mišljenja.

Član 5.

Priprema javnog tendera obuhvata:
1) izradu tenderske dokumentacije;
2) izradu i objavljivanje javnog poziva za prikupljanje ponuda za učešće na javnom tenderu (u daljem tekstu: javni poziv).

Član 6.

Tenderska dokumentacija sadrži:
1) javni poziv;
2) podatke o stanju na domaćem tržištu duvana i duvanskih proizvoda (informacioni memorandum);
3) obrazac ponude;
4) elemente za vrednovanje ponude;
5) podatke o sredstvu finansijskog obezbeđenja kojim učesnik na javnom tenderu obezbeđuje ispunjenje svojih obaveza u postupku javnog tendera i kojim garantuje ispunjenje svojih obaveza iz člana 22. Zakona;
6) uslove za učešće na javnom tenderu, kao i dokaze o ispunjenosti uslova koji se podnose uz prijavu za učešće na javnom tenderu, u skladu sa Zakonom i ovom uredbom;
7) obrazac izjave da učesnik na javnom tenderu prihvata uslove iz javnog poziva i tenderske dokumentacije.
Zainteresovano preduzeće, odnosno preduzetnik otkupljuje tendersku dokumentaciju uz naknadu.
Upravni odbor Agencije propisuje visinu naknade iz stava 2. ovog člana.

Član 7.

Elementi za vrednovanje ponude iz člana 6. stav 1. tačka 4) ove uredbe jesu:
1) učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu na tržištu Republike Srbije u godini koja prethodi godini raspisivanja javnog tendera;
2) visina očekivanih javnih prihoda na godišnjem nivou;
3) vrednost očekivanog izvoza na godišnjem nivou;
4) stepen izgrađenosti i opremljenosti objekta;
5) procenjena knjigovodstvena vrednost kapitala, odnosno vrednost imovine učesnika na javnom tenderu.
Svakom elementu iz stava 1. ovog člana Komisija određuje broj bodova tako da ukupan zbir svih bodova iznosi 100.

Član 8.

Elementi za vrednovanje ponude iz člana 7. ove uredbe boduju se na sledeći način:
1) učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu na tržištu Republike Srbije u godini koja prethodi godini raspisivanja javnog tendera do 10 bodova, i to:
- ako je učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu veće od 5% vrednuje se sa 10 bodova;
- ako je učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu između 3-5% vrednuje se sa 7 bodova;
- ako je učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu između 1-3% vrednuje se sa 5 bodova;
- ako je učešće robnih marki učesnika na javnom tenderu između 0-1% vrednuje se sa 1 bodom.
2) visina očekivanih javnih prihoda na godišnjem nivou do 20 bodova, i to:
- ako je procenjeno plasiranje na domaćem tržištu preko 2.200.000.000 komada cigareta, vrednuje se sa 20 bodova, pod uslovom da je učesnik na javnom tenderu po osnovu elemenata iz stava 1. tačka 1) ovog člana dobio maksimalan broj bodova;
- ako je procenjeno plasiranje na domaćem tržištu između 1.000.000.000 i 2.200.000.000 komada cigareta, vrednuje se sa 10 bodova;
3) vrednost očekivanog izvoza na godišnjem nivou do 10 bodova, i to:
- ako je vrednost očekivanog izvoza veća od 20% od procenjene proizvodnje, vrednuje se sa 10 bodova;
- ako je vrednost očekivanog izvoza manja od 20% od procenjene proizvodnje, vrednuje se sa 5 bodova.
4) stepen izgrađenosti i opremljenosti objekta do 50 bodova, i to:
a) stepen izgrađenosti objekta do 30 bodova, i to:
- ako je objekat završen u smislu člana 22. stav 1. Zakona i ako ima dokumentaciju kojom se dokazuje da je objekat izgrađen u skladu sa zakonom (odobrenje za izgradnju objekta ili upotrebna dozvola), vrednuje se sa 30 bodova;
- ako su delimično ispunjeni uslovi iz člana 22. stav 1. Zakona i ako ima odobrenje za izgradnju objekta, vrednuje se sa 25 bodova;
- ako ima detaljan projekat u skladu sa članom 22. stav 2. Zakona i odobrenje za izgradnju objekta, vrednuje se sa 15 bodova;
- ako ima samo detaljan projekat u skladu sa članom 22. stav 2. Zakona, vrednuje se sa 5 bodova.
b) stepen opremljenosti objekta do 20 bodova, i to:
- ako raspolaže opremom u zemlji (dokaz: JCI), vrednuje se sa 20 bodova;
- ako raspolaže opremom u inostranstvu (kupoprodajni ugovor i dokaz o plaćenoj opremi), vrednuje se sa 15 bodova;
- ako ne raspolaže opremom, vrednuje se sa 5 bodova.
5) procenjena knjigovodstvena vrednost kapitala, odnosno vrednost imovine učesnika na javnom tenderu do 10 bodova, i to:
- ako je vrednost kapitala, odnosno imovine preko 100.000.000. evra, vrednuje se sa 10 bodova;
- ako je vrednost kapitala, odnosno imovine manja od 100.000.000. evra, vrednuje se sa 5 bodova.

Član 9.

Sredstva obezbeđenja iz člana 6. stav 1. tačka 5) ove uredbe jesu bankarske garancije, i to:
1) bankarska garancija kojom učesnik na javnom tenderu garantuje ispunjenje svojih obaveza u postupku javnog tendera;
2) bankarska garancija za ispunjenje obaveza iz člana 22. Zakona.
Bankarska garancija iz stava 1. tačka 1) ovog člana podnosi se prilikom podnošenja ponude i mora biti izdata od strane poslovne banke sa klauzulom "bez prigovora" u visini od 150.000 evra, sa rokom važenja od šest meseci i ne može biti izdata pre objavljivanja javnog poziva u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Bankarska garancija iz stava 2. ovog člana vraća se učesniku na javnom tenderu najkasnije u roku od tri dana od dana utvrđivanja konačne tender liste, ako ovom uredbom nije drukčije određeno.
Bankarska garancija iz stava 1. tačka 2) ovog člana podnosi se u roku od 10 dana od dana dostavljanja dozvole za obavljanje proizvodnje duvanskih proizvoda i mora biti izdata od strane poslovne banke sa klauzulom "bez prigovora" u visini od 3.000.000 evra, sa rokom važenja koji ne može biti kraći od godinu dana od dana upisa u Registar proizvođača duvanskih proizvoda.
Bankarska garancija iz stava 4. ovog člana aktiviraće se u slučaju da najbolje rangiran učesnik na javnom tenderu u roku koji je određen u dozvoli ne ispuni uslove iz člana 22. Zakona, odnosno ako u roku od godinu dana od dana upisa u Registar proizvođača