Na osnovu člana 27e stav 38. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 54/09, 73/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13 - ispravka i 108/13) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 55/05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 -US i 72/12),
Vlada donosi

UREDBU

O POSTUPKU ZA PRIBAVLjANjE SAGLASNOSTI ZA NOVO ZAPOŠLjAVANjE I DODATNO RADNO ANGAŽOVANjE KOD KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 113 od 20. decembra 2013, 21/14)

Član 1.

Ovom uredbom bliže se uređuje postupak za pribavljanje saglasnosti:
1) za zasnivanje radnog odnosa sa novim licima radi popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta kod korisnika javnih sredstava, u smislu člana 27e stav 35. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13 - ispravka i 108/13 - u daljem tekstu: Zakon);
2) da ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod određenog korisnika javnih sredstava, u smislu člana 27e stav 37. Zakona, bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih kod tog korisnika;
3) za nastavljanje postupaka radi popunjavanja radnih mesta kod korisnika javnih sredstava koji su započeti, a nisu okončani do dana stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", broj 108/13).

Član 2.

Slobodnim radnim mestom, u smislu ove uredbe, smatra se radno mesto predviđeno aktom o unutrašnjem uređenju, odnosno organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, odnosno poslova(u daljem tekstu: akt o sistematizaciji) koje nije popunjeno na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", broj 108/13), kao i radno mesto predviđeno donošenjem novog, odnosno izmenom postojećeg akta o sistematizaciji koje nije popunjeno na dan odlučivanja o davanju saglasnosti za popunjavanje u skladu sa ovom uredbom.
Upražnjenim radnim mestom, u smislu ove uredbe, smatra se radno mesto predviđeno aktom o sistematizaciji koje je bilo popunjeno na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", broj 108/13), odnosno posle stupanja na snagu tog zakona, a postalo slobodno usled prestanka radnog odnosa po bilo kom osnovu lica koje je bilo raspoređeno na tom radnom mestu, odnosno koje je obavljalo poslove tog radnog mesta.
Ukupnim brojem zaposlenih kod korisnika javnih sredstava na osnovu kojeg se utvrđuje broj od 10% zaposlenih, odnosno angažovanih lica, u smislu člana 1. tačka 2) ove uredbe, smatra se ukupan broj zaposlenih na neodređeno vreme kod tog korisnika.

Član 3.

Saglasnosti iz člana 1. ove uredbe daje komisija obrazovana Odlukom o obrazovanju Komisije za davanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava ("Službeni glasnik RS", broj 113/13) (u daljem tekstu: Komisija).
Molbu za popunjavanje slobodnog, odnosno upražnjenog radnog mesta i za odobravanje dodatnog radnog angažovanja, u smislu člana 27e st. 35. i 37. Zakona, kao i za nastavljanje postupka u smislu člana 5. stav 1. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS", broj 108/13), korisnik javnih sredstava podnosi nadležnom ministarstvu, odnosno drugom nadležnom organu iz člana 5. stav 1. ove uredbe.
Molba iz stava 1. ovog člana (u daljem tekstu: molba) podnosi se na Obrascu PRM - Novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava (u daljem tekstu: Obrazac PRM), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Molba se podnosi u tri primerka (za nadležno ministarstvo, odnosno drugi nadležni organ, za Ministarstvo finansija i za Komisiju), a četvrti primerak zadržava podnosilac molbe za svoje potrebe.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, korisnici javnih sredstava koji su korisnici sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave, odnosno čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave, molbe blagovremeno dostavljaju nadležnom organu jedinice lokalne samouprave, koji ih u roku iz člana 6. stav 1. ove uredbe istovremeno podnosi Ministarstvu regionalnog razvoja i lokalne samouprave.

Član 4.

Molba se ne podnosi za popunjavanje slobodnog, odnosno upražnjenog radnog mesta premeštajem unutar istog državnog organa, premeštajem iz drugog državnog organa po sprovedenom internom konkursu, po osnovu sporazuma o preuzimanju iz drugog organa, kao i za zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme radi zamene odsutnog zaposlenog do njegovog povratka.
Molba se ne podnosi ni u slučaju popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta, zasnivanjem radnog odnosa sa licem kome je radni odnos na neodređeno vreme kod korisnika javnih sredstava prestao na osnovu sporazuma radi zasnivanja radnog odnosa kod drugog korisnika javnih sredstava.
U sporazumu iz stava 2. ovog člana mora biti naveden korisnik javnih sredstava kod koga lice zasniva radni odnos.
Korisnik javnih sredstava dužan je da o svakom popunjavanju radnih mesta u slučaju iz stava 2. ovog člana obavesti Komisiju u roku od pet dana.
Uz obaveštenje iz stava 4. ovog člana prilaže se sporazum o prestanku radnog odnosa.

Član 5.

Nadležno ministarstvo, odnosno drugi nadležni organ, kome korisnici javnih sredstava iz člana 3. stav 2. ove uredbe, odnosno nadležni organi jedinica lokalne samouprave iz člana 3. stav 5. ove uredbe, podnose molbe i koji Komisiji podnosi predlog akta o davanju saglasnosti za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta jeste:
1) svako ministarstvo - za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u tom ministarstvu i kod drugih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije čiji je osnivač Republika Srbija koji su u nadležnosti tog ministarstva;
2) ministarstvo nadležno za određenu oblast, odnosno delatnost koju obavlja javno preduzeće osnovano od strane Republike Srbije, pravno lice osnovano od strane tog javnog preduzeća i pravno lice nad kojim Republika Srbija ima direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, odnosno u kojem javna sredstva čine više od 50% ukupnih prihoda ostvarenih u prethodnoj poslovnoj godini - za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u tim preduzećima i pravnim licima, kao i za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u javnim agencijama i organizacijama na koje se primenjuju propisi o javnim agencijama, nad čijim radom nadzor vrši to ministarstvo, a čiji je osnivač Republika Srbija;
3) nadležni organ autonomne pokrajine - za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta:
(1) u organima i organizacijama autonomne pokrajine i kod drugih korisnika sredstava budžeta autonomne pokrajine;
(2) u javnim preduzećima osnovanim od strane autonomne pokrajine, pravnim licima osnovanim od strane tih javnih preduzeća, pravnim licima nad kojima autonomna pokrajina ima direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, odnosno u kojima javna sredstva čine više od 50% ukupnih prihoda ostvarenih u prethodnoj poslovnoj godini, kao i u javnim agencijama i organizacijama na koje se primenjuju propisi o javnim agencijama, a čiji je osnivač autonomna pokrajina;
(3) kod drugih korisnika javnih sredstava čiji je osnivač autonomna pokrajina;
4) Ministarstvo regionalnog razvoja i lokalne samouprave - za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u tom ministarstvu i:
(1) u organima i organizacijama jedinica lokalne samouprave i kod drugih korisnika sredstava budžeta jedinica lokalne samouprave;
(2) u javnim preduzećima osnovanim od strane jedinica