Na osnovu člana 14. stav 7. Zakona o regionalnom razvoju ("Službeni glasnik RS", br. 51/09 i 30/10) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 55/05, 71/05 - ispravka, 101/07 i 65/08),
Vlada donosi
UREDBU
O STRUKTURI, METODOLOGIJI IZRADE, NAČINU USKLAĐIVANjA RAZVOJNIH DOKUMENATA, NAČINU SPROVOĐENjA JAVNE RASPRAVE, KAO I NAČINU I ROKOVIMA IZLAGANjA NA JAVNI UVID RAZVOJNIH DOKUMENATA REGIONALNOG RAZVOJA
(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 15 od 08 marta 2011)
I. UVODNA ODREDBA
Predmet
Član 1.
Ovom uredbom bliže se uređuje struktura, metodologija izrade, način usklađivanja razvojnih dokumenata, način sprovođenja javne rasprave, kao i način i rokovi izlaganja na javni uvid razvojnih dokumenata regionalnog razvoja.
II. STRUKTURA RAZVOJNIH DOKUMENATA
Struktura Nacionalnog plana regionalnog razvoja
Član 2.
Nacionalni plan regionalnog razvoja (u daljem tekstu: Nacionalni plan) obuhvata:
1) analizu stanja (uporedna analiza društveno-ekonomskog razvoja definisanih regiona, analiza resursa iSWOTanaliza), koja je sastavni deo Analitičko dokumentacione osnove koja se daje u prilogu Nacionalnog plana;
2) viziju, strateške ciljeve i prioritete regionalnog razvoja;
3) instrumente i mere za realizaciju prioriteta regionalnog razvoja;
4) institucionalnu i organizacionu infrastrukturu za implementaciju Nacionalnog plana;
5) finansijske mehanizme i podsticaje za implementaciju Nacionalnog plana;
6) mehanizme za praćenje i evaluaciju implementacije Nacionalnog plana;
7) smernice za Akcioni plan kojima se definišu mere i aktivnosti, sa rokovima, zadacima, organima i organizacijama nadležnim za sprovođenje Nacionalnog plana.
Struktura regionalne razvojne strategije
Član 3.
Regionalna razvojna strategija (u daljem tekstu: Regionalna strategija) obuhvata:
1) analizu stanja (društveno-ekonomska analiza, analiza resursa iSWOTanaliza), koja je sastavni deo Analitičko dokumentacione osnove koja se daje u prilogu Regionalne strategije;
2) viziju razvoja regiona i specifične ciljeve u odnosu na prioritete definisane Nacionalnim planom;
3) instrumente i mere za realizaciju prioriteta regionalnog razvoja;
4) institucionalnu i organizacionu infrastrukturu za implementaciju regionalne strategije;
5) finansijske mehanizme i podsticaje za implementaciju regionalne strategije;
6) mehanizme za praćenje i evaluaciju implementacije regionalne strategije.
Tekstualni deo Regionalne strategije može osim delova iz stava 1. ovog člana da sadrži analizu specifičnih teritorijalnih i strukturnih problema.
Struktura programa finansiranja razvoja regiona
Član 4.
Program finansiranja razvoja regiona obuhvata:
1) finansijski okvir;
2) pregled projekata i raspodelu finansijskih sredstava za realizaciju projekata za region za budžetsku godinu sa oznakom izvora finansiranja;
3) usklađenost sa strateškim ciljevima i prioritetima razvoja;
4) način implementacije.
Struktura ostalih razvojnih dokumenata
Član 5.
Ostala razvojna dokumenta (strategije, programi, planovi, akcioni planovi) moraju biti usaglašeni sa Nacionalnim planom i regionalnim strategijama.
III. METODOLOGIJA IZRADE RAZVOJNIH DOKUMENATA
Procedura za izradu razvojnih dokumenata
Član 6.
Izrada razvojnih dokumenata odvija se u dve faze, i to:
1) obezbeđenje institucionalnog uređenja u cilju izrade razvojnih dokumenata;
2) organizacija procesa izrade razvojnih dokumenata.
Institucionalno uređenje u cilju izrade razvojnih dokumenata
Član 7.
U planiranju regionalnog razvoja učestvuju predstavnici javnog, civilnog i privatnog sektora.
Za izradu Nacionalnog plana, regionalnih strategija i ostalih razvojnih dokumenata obrazuju se radne grupe za izradu razvojnog dokumenta (u daljem tekstu: Radna grupa) u organu ili organizaciji koji su ovlašćeni za njihovu pripremu u smislu zakona kojim se uređuje regionalni razvoj.
Organizacija procesa izrade razvojnih dokumenata
Član 8.
Organizacija procesa izrade razvojnih dokumenata odvija se u tri faze:
1) pripremni deo;
2) strateški deo;
3) operativni deo.
Pripremni deo
Član 9.
Pripremni deo izrade razvojnih dokumenata sastoji se od:
1) planiranja;
2) obrazovanja radnih grupa;
3) identifikovanja zainteresovanih strana;
4) uključivanja partnera u proces izrade.
Radne grupe se obrazuju od predstavnika javnog, privatnog i civilnog sektora.
Radi obrade pojedinih oblasti u izradi razvojnog dokumenta mogu se formirati sektorske podgrupe.
Radna grupa usvaja plan rada za izradu razvojnog dokumenta.
Identifikovanje zainteresovanih strana obuhvata analizu zainteresovanih strana koje mogu da utiču na proces izrade razvojnog dokumenta i na koje bi implementacija razvojnog dokumenta imala uticaj, a naročito:
1) identifikacija ključnih zainteresovanih strana;
2) identifikacija njihovih kapaciteta i interesa;
3) određivanje njihove uloge u pripremi i implementaciji razvojnog dokumenta.
U toku procesa pripreme razvojnog dokumenta organizuju se konsultacije sa zainteresovanim stranama.
Strateški deo
Član 10.
Strateški deo se sastoji od definisanja analize stanja (društveno-ekonomska analiza, analiza resursa iSWOTanaliza), definisanja vizije, strateških ciljeva i prioriteta razvojnog dokumenta.
U cilju izrade društveno-ekonomske analize i analize resursa prikupljaju se kvantitativni i kvalitativni podaci.
: