Na osnovu člana 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 101/11) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 55/05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08 i 16/11),
Vlada donosi
UREDBU
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA MERA O RASPOREDU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA ZA PROGRAMIRANjE REGIONALNOG RAZVOJA I PODRŠKE MALIM I SREDNjIM PREDUZEĆIMA I PREDUZETNIŠTVU U 2012. GODINI
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 8 od 3. februara 2012, 100/12)
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program mera o rasporedu i korišćenju sredstava za programiranje regionalnog razvoja i podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetništvu u 2012. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 101/11).
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
05 broj 110-667/2012
U Beogradu, 2. februara 2012. godine
Vlada
Predsednik, dr Mirko Cvetković, s.r.
PROGRAM MERA
O RASPOREDU I KORIŠĆENjU SREDSTAVA ZA PROGRAMIRANjE REGIONALNOG RAZVOJA I PODRŠKE MALIM I SREDNjIM PREDUZEĆIMA I PREDUZETNIŠTVU U 2012. GODINI
I. OPŠTE ODREDBE
Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2012. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 93/12) član 5, u okviru razdela 19 - Ministarstvo regionalnog razvoja i lokalne samouprave, funkcija 474 - Višenamenski razvojni projekti, aproprijacija ekonomske klasifikacije 451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, predviđena su sredstva u iznosu od 105.330.000,00 dinara. Od navedenog iznosa opredeljena su sredstva za sledeće mere:
1) iznos od 44.047.200,00 dinara namenjen je za meru sufinansiranja inicijativa jedinica lokalne samouprave za pripremu i sprovođenje projekata na lokalnom i regionalnom nivou;
2) iznos od 29.030.000,00 dinara namenjen je za meru podrške malim i srednjim preduzećima, preduzetnicima i zadrugama za jačanje inovativnosti;
3) iznos od 22.492.800,00 dinara namenjen je za meru podrške malim i srednjim preduzećima koja imaju tendenciju brzog rasta - gazele;
4) iznos od 9.760.000,00 dinara namenjen je za meru sufinansiranja godišnje članarine jedinica lokalne samouprave za rad i poslovanje akreditovanih regionalnih razvojnih agencija.
Programom mera za programiranje regionalnog razvoja i podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetništvu u 2012. godini (u daljem tekstu: Program) se utvrđuju ciljevi, mere, način realizacije i praćenje realizacije Programa.
Program sprovodi Ministarstvo regionalnog razvoja i lokalne samouprave (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa Nacionalnom agencijom za regionalni razvoj (u daljem tekstu: Nacionalna agencija).
II. CILjEVI
Opšti cilj Programa je podrška ravnomernom regionalnom razvoju, razvoju poslovne infrastrukture i povećanje konkurentnosti i inovativnosti malih i srednjih preduzeća, preduzetnika i zadruga.
Specifični ciljevi koji bi trebalo da se ostvare realizacijom mera su:
1) podrška razvoju poslovne infrastrukture i druge infrastrukture koja doprinosi stvaranju povoljnih uslova za poslovanje, otvaranje i razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetnika, povećanje zapošljavanja, inovativnosti i konkurentnosti;
2) razvoj usluga za mala i srednja preduzeća, preduzetništvo i zadruge, promocija regionalnog identiteta i brendiranje regiona;
3) unapređenje kapaciteta malih i srednjih preduzeća, preduzetništva i zadruga za ulaganje u inovativne aktivnosti, povećanje saradnje između malih i srednjih preduzeća, preduzetništva i zadruga i centara znanja i povećanje svesti malih i srednjih preduzeća, preduzetništva i zadruga o značaju inovativnosti;
4) povećanje rasta malih i srednjih preduzeća, unapređenje konkurentnosti brzorastućih preduzeća na domaćem i stranim tržištima i unapređenje izvoza brzorastućih/dinamičnih malih i srednjih preduzećima;
5) jačanje institucionalne infrastrukture za podršku regionalnom razvoju kroz sufinansiranje godišnje članarine jedinica lokalne samouprave za rad i poslovanje akreditovanih regionalnih razvojnih agencija.
III. MERE
Program se sastoji iz sledećih mera:
1. Mera sufinansiranja inicijativa jedinica lokalne
samouprave za pripremu i sprovođenje projekata na lokalnom i regionalnom nivou
1.1. Cilj mere
Cilj mere je podrška jedinicama lokalne samouprave za pripremu i sprovođenje projekata koji se odnose na razvoj poslovne infrastrukture i druge infrastrukture koja doprinosi stvaranju povoljnih uslova za poslovanje, unapređenje životne sredine, otvaranje i razvoj malih i srednjih preduzeća, preduzetništva i zadruga, povećanje zapošljavanja, inovativnosti i konkurentnosti; razvoj usluga za mala i srednja preduzeća, preduzetnike i zadruge; promocija regionalnog identiteta i brendiranje regiona, za sufinansiranje učešća u projektima koji se finansiraju iz domaćih i međunarodnih izvora od značaja za regionalni i lokalni razvoj i za unapređenje međuopštinske, međuregionalne, prekogranične i međunarodne saradnje.
1.2. Korisnici bespovratnih sredstava
Pravo na korišćenje bespovratnih sredstava imaju jedinice lokalne samouprave koje su neposredno odgovorne za pripremu i upravljanje projektima i ne nastupaju u svojstvu posrednika.
1.3. Namena bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstava su namenjena kao podrška jedinicama lokalne samouprave za:
a) Sufinansiranje pripreme aplikacione dokumentacije kojima jedinice lokalne samouprave konkurišu za dobijanje sredstava iz domaćih i međunarodnih izvora sa projektima od značaja za regionalni razvoj;
b) Sufinansiranje pripreme projektno-tehničke dokumentacije (prethodna studija opravdanosti, studija opravdanosti, generalni projekat, idejni projekat, glavni projekat, izvođački projekat, projekat izvedenog objekta i studija uticaja na životnu sredinu) za projekte poslovne infrastrukture, koje će realizovati jedinice lokalne samouprave pojedinačno ili u saradnji sa drugim jedinicama lokalne samouprave;
v) Sufinansiranje učešća u realizaciji projekata od značaja za regionalni razvoj, koji su jedinicama lokalne samouprave odobreni iz bespovratnih izvora finansiranja.
Projekti od značaja za regionalni razvoj koji su predmet sufinansiranja od strane Ministarstva su:
1) razvoj i unapređenje poslovne infrastrukture, uključujući i osnovnu infrastrukturu koja doprinosi razvoju poslovne infrastrukture (prilazni put, komunalna infrastruktura i sl.);
2) projekti koji doprinose stvaranju povoljnih uslova za poslovanje, otvaranju malih i srednjih preduzeća, povećanju zaposlenosti, inovativnosti i konkurentnosti, poboljšanju poslovne i investicione klime;
3) brendiranje regiona;
4) regeneracija bronjnfield lokacija;
5) razvoj geografskog informacionog sistema;
6) priprema strateških dokumenata jedinica lokalne samouprave;
7) uspostavljanje ili unapređenje teritorijalnih partnerstva i inicijativa vezanih za razvoj i zapošljavanje između javnog i privatnog sektora;
8) poboljšanje opštinskih usluga kroz unapređenje servisnih centara za MSP.
Pod projektima poslovne infrastrukture podrazumevaju se: industrijske zone, industrijski parkovi, biznis inkubatori i osnovna infrastruktura koja doprinosi razvoju poslovne infrastrukture (prilazni putevi, komunalna infrastruktura itd).
Bespovratna sredstva nisu namenjena za:
1) projekte koji se tiču samo ili uglavnom individualnih sponzorstava za učešće u radionicama;
2) projekte koji se tiču samo ili uglavnom individualnih stipendija za studije ili obuke;
3) projekte čiji će učinak neposredno koristiti pojedinačnim preduzećima;
4) projekte povezane sa političkim partijama i projekte u vezi sa:
5) duvanskom industrijom;
6) proizvodnjom destilovanih alkoholnih pića;
7) klađenjem i kockanjem;
8) oružjem i municijom.
1.4. Uslovi za dobijanje sredstava
Pravo na korišćenje bespovratnih sredstava imaju podnosioci zahteva koji ispunjavaju sledeće uslove:
a) osnovni uslovi
1) da su podneli popunjen prijavni formular Ministarstvu sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa ovim programom i javnim pozivom;
2) da za iste namene nisu koristili podsticajna sredstva koja potiču iz budžeta Republike Srbije, pokrajinskog budžeta, budžeta lokalne samouprave ili donatorskih organizacija (za namenu pod a i b);
3) da su obezbedili sredstva za sufinansiranje projekta;
4) da račun podnosioca zahteva nije u blokadi.
b) specifični uslovi
5) za projekte poslovne infrastrukture neophodno je podneti dokaz da je predmet projekta u skladu sa prostornim planovima jedinica lokalne samouprave;
6) da su potpisali ugovor sa predstavnicima domaćeg ili međunarodnog donatora u slučaju sufinansiranja realizacije projekata od značaja za regionalni razvoj.
Jedinice lokalne samouprave mogu