Na osnovu člana 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 114/12) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik RS", br. 55/ 05, 71/05 - ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 - US i 72/12),
Vlada donosi
UREDBU
O UTVRĐIVANjU PROGRAMA PODRŠKE INOVATIVNIM BRZORASTUĆIM MALIM I SREDNjIM PREDUZEĆIMA U 2013. GODINI
(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 18 od 26. februara 2013, 75/13)
Član 1.
Ovom uredbom utvrđuje se Program podrške inovativnim brzorastućim malim i srednjim preduzećima u 2013. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Član 2.
Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su članom 7. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 114/12).
Član 3.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
05 broj 110-1447/2013
U Beogradu, 22. februara 2013. godine
Vlada
Predsednik, Ivica Dačić, s.r.
PROGRAM
PODRŠKE INOVATIVNIM BRZORASTUĆIM MALIM I SREDNjIM PREDUZEĆIMA U 2013. GODINI
I. PREDMET
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 114/12 i 59/13) član 7, u okviru Razdela 16 - Ministarstvo finansija i privrede, Funkcija 410 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, aproprijacija Ekonomska klasifikacija 451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, opredeljena su sredstva u iznosu od 25.292.382,00 dinara, namenjena za realizaciju Programa podrške inovativnim brzorastućim malim i srednjim preduzećima.
Programom se utvrđuju ciljevi, namena sredstava, način realizacije i praćenje realizacije Programa.
Program sprovodi Ministarstvo finansija i privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa Nacionalnom agencijom za regionalni razvoj (u daljem tekstu: Nacionalna agencija) i mrežom Akreditovanih regionalnih razvojnih agencija (u daljem tekstu: ARRA).
II. CILjEVI
Cilj Programa jeste podrška jačanju inovativnosti brzorastućih malih i srednjih preduzeća, preduzetnika i zadruga (u daljem tekstu MSPP) radi povećanja konkurentnosti.
Specifični ciljevi Programa su:
1) povećanje broja brzorastućih MSPP koja investiraju u inovativne aktivnosti;
2) podrška razvoju i dinamičnijem rastu MSPP kroz ulaganje u inovativnost;
3) povećanje vrednosti i obima prometa MSPP na domaćem i međunarodnom tržištu;
4) povećanje internacionalizacije MSPP i povećanje učešća onih MSPP koja rastu zahvaljujući internacionalizaciji.
III. NAMENA SREDSTAVA
1. Osnovni podaci o Programu
Sredstva opredeljena Programom namenjena su sufinansiranju opravdanih troškova ugovornih usluga koje će domaće konsultantske kuće, naučnoistraživačke organizacije, fakulteti, inovacioni centri, laboratorije i druge firme i organizacije pružiti izabranim MSPP u realizaciji aktivnosti koje su predmet Programa.
1.1. Korisnici bespovratnih sredstava
Pravo da se prijave na konkurs za dodelu bespovratnih sredstava imaju privredni subjekti, registrovani u Agenciji za privredne registre, i to:
1) privredna društva kategorisana kao mala i srednja pravna lica u skladu sa članom 7. Zakona o računovodstvu i reviziji ("Službeni glasnik RS", br. 46/06, 111/09 i 99/11);
2) preduzetnici koji vode dvojno knjigovodstvo i
3) zadruge.
1.2. Uslovi učešća u Programu
Pravo da se prijave na konkurs za korišćenje bespovratnih sredstava imaju privredni subjekti iz tačke 1.1. ovog programa koji ispunjavaju sledeće uslove:
1) da su blagovremeno podneli popunjen prijavni formular sa potrebnom dokumentacijom akreditovanoj regionalnoj razvojnoj agenciji odnosno Nacionalnoj agenciji;
2) da su upisani u registar Agencije za privredne registre najkasnije 31. decembra 2009. godine;
3) da nad njima nije pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije;
4) da su izmirili obaveze po osnovu poreza i doprinosa;
5) da im u roku od dve godine pre podnošenja prijave nije izrečena pravosnažna mera zabrane obavljanja delatnosti;
6) da su u većinskom domaćem privatnom vlasništvu(1);
7) da su nezavisni, odnosno nisu deo holdinga - drugi privredni subjekt ima vlasništvo do 49% osnovnog kapitala preduzeća;
8) da su u januaru 2013. godine zapošljavali najmanje 8 lica(2);
9) da su ostvarili rast prihoda od prodaje u 2011. godini od najmanje 25% u odnosu na 2009. godinu;
10) da nisu poslovali sa gubitkom u 2009, 2010. i 2011. godini;
11) da za iste aktivnosti nisu koristili podsticajna sredstva koja potiču iz budžeta Republike Srbije, budžeta lokalne samouprave ili donatorskih organizacija;
12) da nisu u teškoćama, a prema sledećoj definiciji:
Privredni subjekt u teškoćama je privredni subjekt koji nije sposoban da sopstvenim sredstvima, sredstvima svojih vlasnika/akcionara ili poverilaca ili sredstvima iz drugih izvora na tržištu spreči gubitke i koji bi, bez intervencije države, kratkoročno ili srednjeročno, ugrozili njegov opstanak.
Privredni subjekt je u teškoćama:
- ako je odgovornost za njegove dugove ograničena, a izgubio je više od polovine osnovnog kapitala, od čega je u poslednjih 12 meseci izgubio više od četvrtine osnovnog kapitala;
- ako najmanje jedno lice neograničeno odgovora za njegove dugove, a u finansijskim izveštajima prikazano je da je njegov kapital smanjen za više od polovine, od čega je u poslednjih 12 meseci izgubljeno više od četvrtine kapitala;
- ako ispunjava uslove za otvaranje stečajnog postupka.
Privredni subjekt je u teškoćama i ako nije ispunjen nijedan uslov iz stava 1. ove tačke, ako postoje očigledni pokazatelji koji ukazuju na to da je u teškoćama, kao što su rast gubitaka, smanjenje ukupnog prihoda, rast zaliha, višak kapaciteta, smanjenje novčanih tokova, rast duga, porast troškova kamata i pad ili nulta neto vrednost imovine. U najvećim teškoćama je privredni subjekt koji je nesposoban za plaćanje (insolventan) ili nad kojim je otvoren stečajni postupak.
Privredni subjekt koji je osnovan pre manje od tri godine ne smatra se privrednim subjektom u teškoćama, izuzev ako je reč o malom ili srednjem privrednom subjektu koji ispunjava uslove za otvaranje stečajnog postupka.
Pravo na korišćenje bespovratnih sredstava nemaju privredni subjekti kojima je, u okviru Mere podrške malim i srednjim preduzećima, preduzetnicima i zadrugama za jačanje inovativnosti u 2012. godini i Mere podrške malim i srednjim preduzećima koja imaju tendenciju brzog rasta - gazele u 2012. godini, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja odobrilo sredstva, ali koji nisu potpisali ugovor sa Nacionalnom agencijom ili iz bilo kojih razloga nisu iskoristili odobrena sredstva.
Privredni subjekti mogu podneti samo jedan zahtev za dodelu bespovratnih sredstava i to za samo jednu od ponuđenih aktivnosti.
U okviru zahteva se dostavlja ponuda/predugovor realizatora za koga se privredni subjekat opredelio da u celosti realizuje predloženu aktivnost.
Aktivnost može biti započeta tek nakon potpisivanja Ugovora o dodeli bespovratnih sredstava sa Nacionalnom agencijom i završena najkasnije do 30. juna 2014. godine. Iz tog razloga, vremenski plan realizacije aktivnosti u ponudi/predugovoru mora biti u skladu sa navedenim vremenskim okvirom.
1.3. Aktivnosti koje su predmet Programa
Podnosioci zahteva mogu ostvariti pravo na sufinansiranje dela opravdanih troškova za sledeće aktivnosti:
1) razvoj novog proizvoda ili usluge - aktivnost obuhvata pripremu proizvodnje novih proizvoda/usluga u tehničkom i tehnološkom smislu;
2) značajno poboljšanje postojećeg proizvoda ili usluge - aktivnost obuhvata funkcionalne i kvalitativne modifikacije postojećeg proizvoda/usluge;
3) izrada industrijskog dizajna/redizajna proizvoda - aktivnost obuhvata deo razvoja novog proizvoda/usluge odnosno modifikaciju postojećeg koji se odnosi na njene estetske karakteristike;
4) izrada dizajna nove ambalaže proizvoda - aktivnost se odnosi na izradu dizajna novog pakovanja proizvoda/usluge;
5) marketing planiranje razvoja proizvoda/usluge - aktivnost obuhvata pripremu razvoja novog proizvoda/usluge koja ima za cilj da smanji neizvesnost uspeha novog proizvoda/usluge na tržištu kroz analizu tržišta, analizu konkurencije i grane, istraživanje proizvoda, istraživanje prodaje i dr.;
6) poboljšanje postojećeg i uvođenje novog procesa proizvodnje - aktivnost obuhvata pripremu proizvodnje na nov ili unapređen način;
7) usaglašavanje sa zahtevima industrijski specifičnih domaćih i evropskih tehničkih propisa i standarda u oblasti bezbednosti proizvoda, zaštite životne sredine i energetske efikasnosti;
8) nabavka specijalizovanih softverskih paketa od značaja za unapređenje poslovne delatnosti preduzeća (ERP i dr.)(3);
9) specijalizovane obuke (strateško planiranje i upravljanje, finansijski menadžment i sl.);
10) poslovni konsalting (priprema srednjoročnog strateškog plana preduzeća, brendiranje, process improvement points, uvođenje nove organizacione strukture i sl.);
11) izrada projektne dokumentacije za nove objekte - aktivnost obuhvata izradu tehničkih elaborata sa grafičkim prilozima i prikazima svih potrebnih osnova, prikaza, preseka, detalja i elemenata za nove poslovne objekte, postrojenja, hale i druga proširenja privrednog subjekta koja će biti predmet daljeg ulaganja.
1.4. Opravdani troškovi
Za sufinansiranje aktivnosti iz tačke 1.3. mogu se priznati samo sledeći troškovi:
1) za aktivnost razvoja novog proizvoda ili