ZAKON
O SUPSTANCAMA KOJE SE KORISTE U NEDOZVOLjENOJ PROIZVODNjI OPOJNIH DROGA I PSIHOTROPNIH SUPSTANCI
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 107 od 2. decembra 2005)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovim zakonom uređuju se uslovi za proizvodnju i promet na veliko supstanci koje se koriste u nedozvoljenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci (u daljem tekstu: prekursori), nadzor u ovoj oblasti radi sprečavanja njihove zloupotrebe ili korišćenja u nedozvoljene svrhe, kao i druga pitanja od značaja za ovu oblast.
Član 2
Izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) prekursor je supstanca utvrđena Spiskom prekursora, kao i smeša supstanci ili prirodni proizvod koji sadrži prekursor, a koji se koriste za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci, osim lekova i drugih preparata koji sadrže prekursore koji su tako sjedinjeni da se ne mogu lako, jednostavno i na ekonomično isplativ način preraditi i upotrebiti;
2) supstanca van Spiska prekursora jeste svaka supstanca koja može da se upotrebi za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci, a nije utvrđena Spiskom prekursora;
3) proizvodnja prekursora je njihovo dobijanje sintezom ili izolovanjem iz prirodne ili sintetičke smeše supstanci, njihova modifikacija, prečišćavanje, prerada, pakovanje i mešanje radi dobijanja poluproizvoda ili gotovih proizvoda korišćenjem hemijskih, fizičkih i bioloških procesa, a obavlja je pravno lice;
4) promet prekursora je promet prekursora na veliko (u daljem tekstu: promet) koji obuhvata: uvoz, izvoz, tranzit, prevoz, skladištenje, isporuku, prodaju, kupovinu, posredovanje pri kupovini ili prodaji prekursora, kao i svako rukovanje prekursorima, a koji obavlja pravno lice uz novčanu naknadu ili bez plaćanja, odnosno bez naplate protivvrednosti;
5) tranzit prekursora je prevoz prekursora preko teritorije Republike Srbije, bez pretovara, istovara ili zamene pošiljke od ulaska na teritoriju do izlaska sa teritorije Republike Srbije;
6) prevoz prekursora je prenošenje prekursora sa jednog mesta na drugo u Republici Srbiji, bez pretovara, istovara ili zamene pošiljke do krajnjeg mesta prevoza prekursora u Republici Srbiji, a koje obavlja prevoznik;
7) broj iz Međunarodnog registra hemikalija (u daljem tekstu:CASbroj) označava broj pod kojim se hemikalija vodi u međunarodnim zbirkama podataka o hemikalijama;
8) Međunarodni biro za kontrolu opojnih droga (INCB) jeste organ osnovan Jedinstvenom konvencijom o opojnim drogama iz 1961. godine (izmenjenom protokolom iz 1972. godine), nadležan za kontrolu sprovođenja konvencija iz oblasti opojnih droga i psihotropnih supstanci, i to: Jedinstvene konvencije o opojnim drogama (1961), Konvencije o psihotropnim supstancama (1971) i Konvencije Ujedinjenih nacija protiv nezakonitog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci (1988).
Član 3
U izvršavanju poslova iz nadležnosti ministarstva nadležnog za poslove zdravlja (u daljem tekstu: Ministarstvo) propisanih ovim zakonom, primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
II. KLASIFIKACIJA PREKURSORA
Član 4
Prekursori se klasifikuju u prvu, drugu i treću kategoriju.
Prvu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao osnovna i najvažnija sirovina u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Drugu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne sirovine u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Treću kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne sirovine u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci, a koji se u tom procesu mogu zameniti i drugim odgovarajućim sirovinama.
Ministar nadležan za poslove zdravlja (u daljem tekstu: ministar), na predlog Komisije za prekursore, utvrđuje Spisak prekursora, koji sadrži i njihovu klasifikaciju u kategorije prekursora iz st. 2, 3. i 4. ovog člana.
Spisak prekursora utvrđuje se u skladu sa konvencijama Ujedinjenih nacija koje uređuju oblast opojnih droga i psihotropnih supstanci, kao i sa propisima Evropske unije koji se odnose na ovu oblast.
Spisak prekursora objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Komisija za prekursore
Član 5
Ministar obrazuje Komisiju za prekursore (u daljem tekstu: Komisija) i imenuje njene članove iz reda istaknutih stručnjaka za oblast hemije, farmacije i medicine, odnosno stručnjaka u primeni prekursora, opojnih droga i psihotropnih supstanci, kao i od predstavnika Ministarstva, ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine, ministarstva nadležnog za poslove veterine, ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove i organa nadležnog za carinske poslove.
Komisija je stručno telo koje obavlja sledeće poslove:
1) predlaže ministru Spisak prekursora;
2) prati upotrebu supstanci van Spiska prekursora i, radi sprečavanja zloupotreba, predlaže ministru njihovu klasifikaciju u skladu sa članom 4. ovog zakona, kao i stavljanje tih supstanci na Spisak prekursora;
3) daje stručna mišljenja pravnim licima koja obavljaju delatnost u hemijskoj, odnosno farmaceutskoj industriji, o načinu i postupku prepoznavanja sumnjive upotrebe prekursora sa Spiska prekursora, kao i supstanci van Spiska prekursora i izveštava Ministarstvo o uočenim zloupotrebama u ovoj oblasti;
4) sarađuje sa pravnim licima koja obavljaju delatnost u hemijskoj, odnosno farmaceutskoj industriji, kao i sa nadležnim državnim organima u rešavanju uočenih problema vezanih za proizvodnju, odnosno promet prekursora, kao i supstanci van Spiska prekursora, odnosno daje im potrebne stručne informacije;
5) obavlja i druge stručne poslove u vezi sa proizvodnjom, odnosno prometom prekursora, po nalogu ministra.
Na zahtev Ministarstva, članovi Komisije - predstavnici ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove i organa nadležnog za carinske poslove daju mišljenje Ministarstvu o izdavanju dozvole podnosiocima zahteva za proizvodnju, promet, uvoz, izvoz ili tranzit prekursora prve kategorije.
Komisija se imenuje na period od četiri godine.
Komisija donosi poslovnik o svom radu.
Sredstva za rad Komisije obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.
III. USLOVI ZA PROIZVODNjU I PROMET PREKURSORA
Dozvola za proizvodnju, odnosno promet prekursora
Član 6
Proizvodnju, odnosno promet prekursora prve, druge ili treće kategorije može obavljati pravno lice kome je Ministarstvo izdalo dozvolu za obavljanje proizvodnje, odnosno dozvolu za obavljanje prometa prekursora prve, druge ili treće kategorije.
Za dobijanje dozvole iz stava 1. ovog člana pravno lice podnosi zahtev Ministarstvu.
Sadržaj zahteva iz stava 2. ovog člana propisuje ministar.
Pravno lice iz stava 2. ovog člana za izdavanje dozvole za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve, druge ili treće kategorije plaća republičku administrativnu taksu, u skladu sa zakonom.
Pravno lice koje je dobilo dozvolu za proizvodnju prekursora prve, druge ili treće kategorije može obavljati i promet tih prekursora na osnovu dobijene dozvole za proizvodnju prekursora prve, druge ili treće kategorije.
Zabranjen je promet na malo prekursora prve, druge ili treće kategorije.
Član 7
Ministarstvo izdaje dozvolu za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve, druge ili treće kategorije pravnom licu koje ispunjava sledeće uslove:
1) ima dozvolu, izdatu od nadležnog organa, za proizvodnju, odnosno promet otrovnih materija, hemikalija, odnosno lekova, u skladu sa propisima koji regulišu oblast otrovnih materija, hemikalija, odnosno lekova;
2) za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve kategorije ispunjava posebne uslove propisane u skladu sa ovim zakonom;
3) ima lice odgovorno za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve, druge ili treće kategorije, sa završenim fakultetom hemijske, fizičkohemijske, biohemijske ili farmaceutske struke;
4) da mu nije izrečena pravnosnažna presuda za privredni prestup za delo iz oblasti opojnih droga i psihotropnih supstanci, odnosno prekursora;
5) da protiv odgovornog lica u pravnom licu, odnosno protiv lica odgovornog za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve, druge ili treće kategorije iz tačke 3) ovog stava, nije