Na osnovu člana 65. stav 4. Zakona o prekršajima ("Službeni glasnik SRS", br. 50/73), Republički sekretarijat za pravosuđe i opštu upravu SR Srbije donosi
PRAVILNIK
O PROGRAMU I NAČINU POLAGANjA ISPITA ZA SUDIJE ZA PREKRŠAJE
(Objavljen u "Sl. glasniku SRS", br. 18/77)
Član 1.
Ovim pravilnikom utvrđuju se predmeti, gradivo, pravni izvori i literatura, kao i način polaganja ispita za sudije za prekršaje.
Član 2.
Ispit za sudiju za prekršaje polažu lica koja su po Zakonu o prekršajima dužna da ovaj ispit polaže, kao i lica koja se pripremaju za funkciju sudije za prekršaje, a koja ispunjavaju uslove iz čl. 65. Zakona o prekršajima.
Član 3.
Program ispita obuhvata sledeće predmete:
1. Ustavno uređenje SFRJ
2. Upravni postupak i upravni spor
3. Međusobni odnosi radnika u udruženom radu i prava i obaveze radnika u radnim zajednicama organa uprave
4. Kancelarijsko poslovanje
5. Prekršaji
6. Krivični zakon, osnovi krivičnog postupka i izvršenje krivičnih sankcija i osnovi načela o odgovornosti, sankcijama i postupku za privredne prestupe
7. Osnovna pravila o naknadi štete i zastarelosti potraživanja
8. Odnosi roditelja i dece i starateljstvo
Član 4.
Gradivo, pravni izvori i literatura za predmete iz člana 3. je sledeće:
A. Ustavno uređenje SFRJ 1. Pojam i značaj, osnovna načela i promena ustava
Pojam i značaj Ustava SFRJ, ustava Socijalističkih republika i ustava Socijalističkih autonomnih pokrajina od 1974. godine - Koncepcija i sadržina Osnovnih načela Ustava SFRJ i Ustava SR Srbije.
- Primena Ustava SFRJ i Ustava Sr Srbije.
2. Politički i ustavni razvitak socijalističke Jugoslavije do Ustava od 1974. god.
Stvaranje nove vlasi u oslobodilačkom ratu i revoluciji (1941 - 1946).
- zasedanje i odluke AVNOJ-a.
- Tri faze ustavnog razvitka socijalističke Jugoslavije (od 1946-1974).
3. Društveno-ekonomsko uređenje
Osnovi društveno-ekonomskog uređenja.
- Položaj čoveka u udruženom radu.
- osnovna organizacija udruženog rada.
- Društvena svojstva.
- Udruživanje rada i sredstava društvene reprodukcije.
- Samoupravne interesne zajednice.
- Društveno-ekonomski položaj i udruživanje zemljoradnika.
- Samostalni lični rad sredstvima u svojini građana.
- Društveno planiranje.
- Društveni sistem informisanja.
- Položaj i funkcije službe društvenog knjigovodstva.
- Svojinsko-pravni odnosi.
- Dobra od opšteg interesa.
- Zaštita i unapređenje čovekove sredine.
- ustavni principi o razvoju nedovoljno razvijenih republika i autonomnih pokrajina.
- Sredstva za opšte društvene potrebe.
4. Društveno-politički sistem
Osnovi društveno-političkog sistema.
- Položaj radnih ljudi u društveno-političkom sistemu.
- Samoupravljanje kao osnovni princip društvenog uređenja.
- Samoupravljanje u društveno-političkim zajednicama.
- Samoupravljanje u organizacijama udruženog rada.
- Samoupravljanje u samoupravnim interesnim zajednicama.
- Samoupravna radnička kontrola.
- Samoupravljanje u mesnim zajednicama.
- Samoupravni sporazumi i društveni dogovori.
- Društvena zaštita samoupravnih prava i društvene svojine.
- Društveni pravobranilac samoupravljanja.
- Oblici neposrednog upravljanja društvenim poslovima.
- Federativni oblik uređenja naše zemlje.
- Jedinstvo državnog i privrednog područja SFRJ.
- Jugoslovensko i republičko državljanstvo.
- Narodnost i njihov položaj.
- Skupštinski sistem.
- Delegatski sistem.
- Učešće skupština samoupravnih interesnih zajednica u radu skupština društveno-političkih zajednica.
- Izborni sistem za izbor članova delegacija organizacija udruženog rada i drugih samoupravnih organizacija i zajednica i za izbor delegata u skupštine društveno-političkih zajednica.
- Kolegijalni izvršni organi skupština i njihov odnos prema skupštini i organima uprave.
- Organi uprave, njihov položaj, funkcije, međusobni odnosi prema skupštini i izvršnom organu.
- Sredstva za rad organa uprave.
- Društveni nadzor.
- Smenjivost i ograničenje reizbornosti.
- Vršenje samoupravnih, javnih i drugih društvenih funkcija.
5. Slobode, prava i dužnosti čoveka i građana
Ustav i principi o ostvarivanju slobode i prava čoveka i građana.
- Jednakost građana u pravima i dužnostima.
- Pravo na samoupravljanje.
- Biračko pravo.
- Pravo podnošenja predstavki i predloga, političkih i drugih inicijativa od opšteg interesa.- Pravo na rad i slobodu rada.
- Pravo na osnovu rada.
- Sloboda misli i opredeljenja.
- Sloboda štampe i drugih vidova informisanja.
- Sloboda udruživanja, govora i javnih istupanja, zbora i drugog javnog okupljanja.
- Sloboda izražavanja pripadnosti narodu i narodnosti.
- Pravo pripadnika narodnosti na upotrebu svog jezika i pisma.
- Pravo na školovanje (obrazovanje).
- Sloboda naučnog i umetničkog stvaranja.
- Sloboda kretanja i nastanjivanja.
- Nepovredivost stana građana.
- Nepovredivost tajne pisma i drugih sredstava opštenja.
- Pravo državljanstva.
- Pravo nasleđivanja.
- Pravo na zaštitu zdravlja.
- Pravo na zdravu životnu sredinu.
- Društvena zaštita porodice.
- Pravo na socijalnu zaštitu.
- Pravo na posebnu zaštitu boraca.
- Stanarsko pravo na stan u društvenoj svojini.
- Zaštita majke i deteta.
- Položaj stranaca u SFRJ (pravo azila).- Pravo žalbe i drugog pravnog sredstva.
- Pravo na naknadu štete.
- Dužnosti građana: dužnost poštovanja slobode i prava drugih; dužnost savesnog vršenja samoupravnih i drugih javnih funkcija; dužnost odbrane zemlje; dužnost učestvovanja u društvenoj samozaštiti; dužnost doprinošenja zadovoljavanju materijalnih potreba društvene zajednice; dužnost pružanja pomoći drugome; dužnost pridržavanja ustava i zakona.
6. Ustavnost i zakonitost
Pojam i suština ustavnosti i zakonitosti.
- Obaveza staranja svih i svakoga o ustavnosti i zakonitosti.
- Ovlašćenja organa društveno-političkih zajednica u staranju o ustavnosti i zakonitosti.
- Mesto i uloga ustavnih sudova u obezbeđivanju ustavnosti i zakonitosti.
- Stupanje na snagu zakona i drugih opštih akata organa društveno-političkih zajednica.
- Stupanje na nagu samoupravnih opštih akata.
- Povratno (retroaktivno) dejstvo zakona i drugih propisa i opštih akata.
- Jezik na kome vode postupak državni organi i organizacije koje vrše javna ovlašćenja.
7. Društveno-političke zajednice
Pojam društveno-političke zajednice i njene karakteristike.
- Vrste društveno-političkih zajednica.
- Odnosi između društveno-političkih zajednica.
a) Opština
Položaj, prava i dužnosti opštine.
- Teritorija opštine, uslovi i način obrazovanja i ukidanja opština i izmene u teritoriji opštine.
- Prava i odgovornosti opštine u izvršavanju zakona i drugih propisa organa svih samoupravnih interesnih zajednica.
- Prava opštine u uređivanju društvenih odnosa, a posebno u uređivanju određenih odnosa iz okvira prava i dužnosti republike.
- Organi opštine; Skupština (položaj, nadležnost, sastav, način izbora i način rada); kolegijalni izvršni organi (položaj, nadležnost, sastav, način izbora i način rada); organi uprave.
- Međusobni odnosi opštinskih organa.
- Akti organa opštine.
- Statut opštine.
- Učešće skupština samoupravnih interesnih zajednica u donošenju akata iz nadležnosti skupštine opštine.
- Odnosi saveznih i republičkih organa i organa opštine.
- Principi saradnje i udruživanja opštine.
- Međuopštinske regionalne zajednice.
- Ustavno-pravni položaj grada Beograda.
b) Socijalistička autonomna pokrajina
Položaj autonomnih pokrajina u SFRJ i SR Srbiji.
- Prava i dužnosti autonomnih pokrajina.
- Skupština autonomne pokrajine.
- Predsedništvo autonomne pokrajine.
- Pokrajinski izvršni i upravni organi.
- Odnosi između pokrajinskih i republičkih organa.
v) Socijalistička republika
Položaj republika u SFRJ i njihova obeležja kao državnih samoupravnih društvenih zajednica.
- Prava i dužnosti republike.
- Odgovornost republika za sopstveni razvoj i razvoj SFRJ.
- Prava i dužnosti Republika u ostvarivanju funkcije federacije i njihovo predstavljanje u federaciji.
- Odgovornost republike za izvršavanje saveznih zakona i drugih propisa i opštih akata organa federacije.
- Odnosi saveznih i republičkih organa.
- Saradnja republika.
- Specifičnost društveno-političkog organizovanja SR Srbije.- Prava SR Srbije na uređivanje određenih odnosa jedinstveno za celu teritoriju Republike (član 300. ustava SR Srbije), kao i mogućnost donošenja zajedničkog zakona putem dogovora o društvenim odnosima čije uređivanje spada u samostalna prava Republike i autonomnih pokrajina (član 301. Ustava SR Srbije).
- Odnosi organa Socijalističke Republike Srbije prema pokrajinskim organima i drugim organima u pokrajini.
- Odnosi republičkih organa prema opštinskim organima.
Organi SR Srbije: Skupština (položaj, nadležnost, sastav, način izbora i način rada); Predsedništvo Republike (položaj, nadležnost, sastav i izbor); Savet Republike (položaj, nadležnost, sastav i izbor); Izvršno veće Skupštine SR Srbije (položaj, nadležnost, sastav i izbor); republički organi uprave.
- Međusobni odnosi republičkih organa.
- Akti republičkih organa i postupak za donošenje zakona.
- Učešće skupština samoupravnih interesnih zajednica u donošenju akata iz nadležnosti -Skupštine SRS.
g) Socijalistička Federativna Republika Jugoslavija
Položaj, prava i dužnosti SFRJ kao izraz zajedničkih interesa naroda i narodnosti i radnih ljudi i građana.
- Način ostvarivanja prava i dužnosti federacije.
- Finansiranje federacije.
- Društveni plan Jugoslavije.
- Zakonodavna prava Federacije.
- Odnosi saveznih organa i organa u republikama i autonomnim pokrajinama.
- Savezni organi: Skupština SFRJ (položaj, nadležnosti, sastav, način izbora i način rada, donošenje akata u Veću republika i pokrajina na osnovu saglasnosti republičkih i pokrajinskih skupština); Predsedništvo SFRJ (položaj, nadležnost, sastav i način izbora); Predsednik SFRJ; Savet Federacije; Savezno izvršno veće (položaj, nadležnost, sastav i način rada); savezni organi uprave.
- Međusobni odnosi saveznih organa.
- Akti saveznih organa.
- Postupak za donošenje saveznih zakona.
8. Sudovi, javna tužilaštva, javna pravobranilaštva i organi za prekršaje
Sudovi i njihove funkcije.
- Načela na kojima se zasniva položaj, organizacija i rad sudova.
- Redovni sudovi: opštinski sud, okružni sud, Vrhovni sud Srbije i Savezni sud kao sudovi opštine nadležnosti (njihova stvarna i mesna nadležnost); okružni privredni sudovi i Viši privredni sud Srbije kao privredni sudovi (njihova stvarna i mesna nadležnost): - vojni sudovi.
- Samoupravni sudovi.
- Sudovi udruženog rada.
- Izabrani sudovi i arbitraže.
- Mirovna veća.
- javno tužilaštvo (položaj, nadležnosti, organizacija i međusobni odnosi).
- Vojno tužilaštvo (položaj, nadležnost, organizacija i međusobni odnosi): - Javno pravobranilaštvo.
- Organi za prekršaje.
9. Društveni pravobranilac samoupravljanja
Položaj i funkcija društvenog pravobranioca samoupravljanja.
- Imenovanje društvenog pravobranioca samoupravljanja.
10. Ustavni sudovi
Položaj i nadležnost ustavnih sudova.
- Sastav ustavnog suda (Ustavnog suda SFRJ, ustavnog suda Srbije i ustavnih sudova autonomnih pokrajina) i način izbora.
- Postupak za ocenjivanje ustavnosti i zakonitosti.
- Obaveznost odluka ustavnih sudova.
11. Društveno-političke i druge društvene organizacije
Uloga i značaj društveno-političkih i drugih društvenih organizacija u sistemu, a posebno Saveza komunista, Socijalističkog saveza radnog naroda i Sindikata.
12. Narodna odbrana
Ustavna koncepcija narodne odbrane.
- Osnovni ustavni principi o narodnoj odbrani.
- Struktura opštenarodne odbrane.
13. Državni amblemi
Grb i zastava kao amblemi SFRJ i SR Srbije.
Pravni izvori i literatura: - Ustav SFRJ od 1974. godine, - Ustav SRS od 1974 . godine, - Ustav SAP Kosova od 1974. godine, - Ustav SAP Vojvodine od 1974. godine, - Statut jedne opštine (po izboru), - Statut jednog OUR (po izboru), - Samoupravni sporazum o osnivanju i statut jedne SIZ (po izboru), - Jedan od fakultetskih udžbenika ustavnog prava i političkog sistema.
B. Upravni postupak u upravni spor
1. Upravni postupak
a) Obaveznost odredaba ZUP-a i njihova supsidijarna primena.
- Osnovna načela o opštem upravnom postupku.
- Nadležnost organa za vođenje upravnog postupka: stvarna i mesna nadležnost.
- Sukob nadležnosti.
- Službeno lice, pravna pomoć, izuzeće službenog lica.
- Stranka u upravnom postupku: pojam stranke; stranačka i procesna sposobnost i stranačka legitimacija, zastupnici stranaka, stručni pomagači stranaka u postupku.
- Opštenje organa i stranaka: podnesci, pozivanje, zapisnik, razgledanje spisa, dostavljanje pismena.
- Rokovi i povraćaj u pređašnje stanje.
b) Pokretanje upravnog postupka: po službenoj dužnosti, po zahtevu stranaka, oficijelnost vođenja postupka, spajanje stvari u jedan postupak, izmena zahteva, odustanak od zahteva, poravnanje.
- Skraćeni i posebni ispitni postupak.
- Prethodno pitanje u upravnom postupku.
- Usmena rasprava u upravnom postupku: fakultativna i obavezna, javnost, priprema i mesto održavanja, zapisnik o usmenoj raspravi.
- Dokazivanje i dokazna sredstva: pojam dokaza, predmet dokazivanja, izvođenje dokaza, isprave, svedoci, izjave stranke, veštaci, tumači, uviđaj, obezbeđenje dokaza.
- Rešenje i zaključak u upravnom postupku: pojam, način donošenja od pojedinih organa i službenih lica, oblik i sastavni delovi; delimično, potpuno i delimično rešenje, rok za izdavanje rešenja.
- Žalba u upravnom postupku: legitimacija za podnošenje, nadležnost organa za rešavanje, rok za žalbu, sadržaj, rad prvostepenog organa po žalbi, rešavanje drugostepenog organa.
- Obnova upravnog postupka.
- Zbog kojih se razloga može pokretati postupak za obnovu, pravo inicijative za pokretanje postupka, subjektivni i objektivni rok, nadležni organ za rešavanje.
- Zahtev za zaštitu zakonitosti u upravnom postupku: protiv kojih rešenja se može podizati zahtev, ovlašćeni organ za podizanje zahteva, rok, nadležni organ za rešavanje.
- Poništavanje i ukidanje rešenja po pravu nadzora: zbog kojih se razloga može pokrenuti postupak, po čijoj inicijativi, subjektivni i objektivni rok, karakteristika poništavanja u odnosu na ukidanje, nadležni organ za rešavanje.
- Oglašavanje rešenja ništavim.
- Pravne posledice poništavanja i ukidanja rešenja.
- Pojam konačnog, izvršnog i pravosnažnog rešenja.
- Izvršenje rešenja u upravnom postupku: opšta pravila, administrativno i sudsko izvršenje, nadležnost organa za izvršenje.
- Izvršenje radi obezbeđenja i privremeni zaključak.
- Troškovi upravnog postupka: koji se uzimaju kao troškovi u ovom postupku ko snosi troškove i način utvrđivanja, kad se rešava o troškovima, oslobođenje od plaćanja troškova.
2. Upravni spor
Pojam upravnog spora.
- Princip opšte klauzule i princip enumeracije.
- Spor ocene zakonitosti i spor pune jurisdikcije.
- Pojam upravnog akta.
- U kojim stvarima je isključen upravni spor.
- Predmet upravnog spora i zaštita zbog nedonošenja rešenja.
- Razlozi sa kojih se može pobijati akt u upravnom sporu.
- Tužilac u upravnom sporu.
- Tužena i zainteresovana strana u upravnom sporu.
- Dejstvo tužbe na osporeni upravni akt.
- Pokretanje upravnog spora.
- Uslovi za podnošenje tužbe i rok za njeno podnošenje.
- Nadležnost za rešavanje u upravnom sporu.
- O tužbi u upravnom sporu.
- Razlozi za odbačaj tužbe.
- Prava i dužnosti tuženog organa u upravnom sporu.
- Rad suda po tužbi. Presuda u upravnom sporu.
- Žalba u upravnom sporu.
- Vanredna pravna sredstva u upravnom sporu.
- Obaveznost sudskih odluka.
- Sudska zaštita osnovnih upravnih prava i sloboda po prelaznim odredbama Zakona o upravnim sporovima.
Pravni izvori i literatura:
- Zakon o opštem upravnom postupku ("Službeni list SFRJ"", br. 18/65 i 4/77),
- Zakon o upravnim sporovima (Službeni list SFRJ", br. 4/77),
- Zakon o redovnim sudovima ("Službeni glasnik SRS", br. 52/74, 16/75 i 16/76),
- Zakon o poveravanju međuopštinskim regionalnim zajednicama vršenja određenih prava i dužnosti Republike ("Službeni glasnik SRS", br. 42/75 i 30/76),
- Jedan od fakultetskih udžbenika upravnog prava.
B. Međusobni odnosi radnika u udruženom radu i prava i obaveze radnika u radnim zajednicama organa uprave
1. Međusobni odnosi radnika u udruženom radu
Karakteristike međusobnih odnosa u udruženom radu.
- Pojam radnog mesta i značaj sistematizacije.
- Uređenje i ostvarivanje prava i obaveza radnika: samoupravni sporazumi o međusobnim odnosima i drugi opšti akti i organi ovlašćeni za odlučivanje.
- Sticanje svojstva radnika u udruženom radu: moment sticanja svojstva i preuzimanje prava i obaveza.
- Oglas i konkurs.- Opšti i posebni uslovi za sticanje svojstva radnika.
- Rad u dve organizacije.
- Prethodno proveravanje radnih sposobnosti.
- Probni rad.
- Pripravnici.
- Raspoređivanje radnika.
- Puno radno vreme: efektivni rad, i obavezna prisutnost radnika.
- Nepuno i skraćeno radno vreme.
- Rad duži od punog radnog vremena (prekovremeni rad).
- Raspored radnog vremena i preraspodela radnog vremena.
- Noćni rad.
- Odmori radnika: u toku dnevnog rada, dnevni i sedmični.
- Godišnji odmor.
- Odsustva sa rada.
- Mirovanje prava i obaveza radnika.
- Raspodela ličnih dohodaka osnovi i merila, mesečne akontacije i godišnji obračun.
- Naknada ličnog dohotka (za vreme godišnjeg odmora, za dane državnih praznika i vršenja javnih funkcija, za vreme trajanja pritvora i suspenzije radnika i dr.).
- Zaštita na radu.
- Stručno obrazovanje i usavršavanje radnika.
- Odgovornost radnika za povredu radne obaveze: pojam radne obaveze i postupak u slučaju povrede, mere koje se izriču i zastarelost za izricanje odnosno za izvršenje.
- Udaljenje radnika sa radnog mesta i iz radne organizacije.
- Odgovornost radnika za pričinjenu materijalnu štetu i organizacije za štetu koju pretrpi radnik.
- Prestanak svojstva radnika.
- Rad u građansko-pravnom odnosu.
- Radni odnos radnika na radu kod poslodavca.
- Zaštita prava radnika.
- Arbitraža za radne sporove.
- Inspekcija rada.
- Sudska zaštita.
- Radna knjižica.
2. Prava i obaveze radnika u radnim zajednicama organa uprave
a) Opšti i posebni uslovi za sticanje svojstva radnika u radnim zajednicama organa uprave.
- Poslovi koje mogu obavljati radnici sa srednjom, višom i visokom spremom.
- Popunjavanje slobodnih radnih mesta na osnovu konkursa i putem oglasa.
- Rešenje o stupanju na rad i raspoređivanju radnika na određeno radno mesto.
- Provera radnih sposobnosti i probni rad.
- Pripravnici i polaganje stručnog ispita.
- Stručno obrazovanje i usavršavanje radnika u toku rada.
- Određivanje zvanja radnika.
- Radno vreme, odmor u toku dnevnog rada, dnevni i nedeljni odmor radnika.
- Godišnji odmor radnika.
- Odsustvovanje sa rada.
- Odnos: radnik - starešina organa.
b) Čuvanje državne, službene i vojne tajne.
- Odgovornost i mere zbog povrede radne obaveze.
- Udaljenje sa radnog mesta i iz organa.
- Materijalna odgovornost.
- Prestanak svojstva radnika.
- Zaštita prava radnika.
- Upravna inspekcija.
- Rad u građansko-pravnom odnosu.
- Samoupravljanje u radnim zajednicama organa uprave.
3. Prava iz rada i po osnovu rada
a) Zapošljavanje radnika
Društveno dogovaranje o zapošljavanju.
- Organizacije za zapošljavanje radnika i njihova saradnja sa organizacijama udruženog rada.
- Materijalno obezbeđenje i druga prava privremeno nezaposlenih radnika.
b) Zdravstveno osiguranje Kategorije osiguranika.
- Osiguranje članova porodice osiguranika.
- Prava iz zdravstvenog osiguranja.
- Obavezni vidovi zdravstvene zaštite.
- Prava na naknadu ličnog dohotka za vreme privremene sprečenosti za rad.
- Obezbeđenje zdravstvene zaštite zdravstveno neosiguranim licima.
- Propisi o pravima iz zdravstvenog osiguranja (zakon, statut zajednice i ugovori).
- Sticanje svojstva osiguranog lica.
- Uloga lekara i lekarskih komisija kod ostvarivanja prava iz zdravstvenog osiguranja.
- Pravna sredstva protiv rešenja o pravima osiguranika.
- Organizacija i finansiranje zdravstvenog osiguranja.
v) Dodaci na decu Svrha dodatka na decu i korisnici ovog prava.
- Uslovi za sticanje prava i postupak za ostvarivanje ovog prava.
g) Penzijsko i invalidsko osiguranje Osnovna prava iz penzijskog i invalidskog prava.
- Načelo obaveznosti, uzajamnosti, i solidarnosti, neprenosivosti nezastarivost ovih prava.
- Osiguranici po saveznom i republičkom zakonu.
- Starosna penzija - puna i nepuna.
- Penzijski osnov i valorizacija ličnih dohodaka.
- Prevremena penzija.
- Uslovi za sticanje invalidske penzije.
- Osnovi (uzorci) invalidnosti.
- Prava po osnovu invalidskog osiguranja.
- Zapošljavanje invalida i profesionalna rehabilitacija.
- Prava po osnovu telesnog oštećenja.
- Porodična penzija: ko ima pravo i pod kojim uslovima.
- Osnov i visina porodične penzije.
- Usklađivanje penzije.
- Posebni uslovi za sticanje i određivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja boraca NOR-a.
- Posebni uslovi za sticanje i određivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja boraca NOR-a
- Penzijski staž: staž osiguranja i poseban staž, staž osiguranja sa efektivnim i uvećanim trajanjem.
- Ostvarivanje prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja: kod koje zajednice, pravna sredstva i sudska zaštita.
- Organizacija i finansiranje penzijskog i invalidskog - osiguranja.
Pravni izvori i literatura:
- Zakon o udruženom radu ("Sl. list SFRJ", br. 53/76),
- Zakon o međusobnim odnosima radnika u udruženom radu ("Službeni list SFRJ", br. 22/73),
- Zakon o pravima i obavezama radnika u udruženom radu ("Službeni glasnik SRS", br. 6/74, 18/74, 19/75, 51/75),
- Zakon o upravi ("Službeni glasnik SRS", br. 52/74 i 53/76),
- Uredba o stručnom ispitu radnika organa uprave ("Službeni glasnik SRS", br. 43/75),
- Uredba o zvanjima i uslovima za određivanje zvanja radnika organa uprave ("Službeni glasnik SRS", br. 24/75),
- Zakon o zapošljavanju i materijalnom obezbeđenju za vreme privremene nezaposlenosti ("Službeni glasnik SRS", br. 31/74, 38/74),
- Republički društveni dogovor o zapošljavanju ("Službeni glasnik SRS", br. 25/75),
- Uputstvo o sadržini radnje knjižice, upisivanje podataka u radnu knjižicu, vođenju registra o izdatim radnim knjižicama i o radu komisija za utvrđivanje radnog staža ("Službeni list FNRJ", br. 1/59),
- Zakon o zdravstvenom osiguranju i obaveznim vidovima zdravstvene zaštite stanovništva ("Službeni glasnik SRS", br. 27/70, 50/70, 51/71 i 48/74),
- Odluka o dodatku na decu ("Službeni glasnik SRS", br. 53/75),
- Zakon o osnovnim pravima iz penzijskog i invalidskog osiguranja ("Službeni list SFRJ", br. 35/72),
- Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik SRS", br. 51/72, 54/72, 9/74, 42/75),
- Zakon o inspekciji rada ("Službeni glasnik SRS", br. 44/75),
- Jedan od udžbenika iz oblasti međusobnih odnosa radnika u udruženom radu i prava i obaveze radnika u radnim zajednicama organa uprave.
G. Kancelarijsko poslovanje
a) Opšta i osnovna pitanja kancelarijskog poslovanja: Značaj i uloga kancelarijskog poslovanja. Osnovna načela i pravila: jedinstvenost, preglednost, tačnost, ekspeditivnost, jednoobraznost, ekonomičnost, racionalnost, budnost.
- Pojmovi i okviri, kancelarijskog poslovanja: akt, prilog, predmet, dosije, fascikl, registarski materijal, arhivski depo. Primanje, otvaranje, raspoređivanje i zavođenje pošte. Arhiviranje i čuvanje predmeta. Nadzor nad primenom propisa o kancelarijskom poslovanju.
b) Kancelarijsko poslovanje u organima za prekršaje: Vrste evidencija kod organa za prekršaje. Upisnik predmeta prekršaja prvostepenog i drugostepenog organa i način njihovog vođenja. Upisnik i evidencija oduzetih stvari. Vrste statističkih pregleda, način njihovog sastavljanja. Opisni godišnji izveštaji. Arhiviranje predmeta, razgledanje spisa. Evidencija predmeta izvršenja, način izvršenja, naplata novčane kazne i troškova prekršajnog postupka. Prodaja oduzetih stvari. Izvršenje zaštitnih mera. Nadzor nad primenom propisa o kancelarijskom poslovanju organa za prekršaje.
Pravni izvori i literatura:
- Uredba o kancelarijskom poslovanju ("Službeni glasnik SRS", br. 48/69),
- Uputstvo o sprovođenju kancelarijskog poslovanja ("Službeni glasnik SRS", br. 9/70, 47/70 i 46/76),
- Poslovnik za prekršajni postupak i uputstvo o vođenju statističke službe,
- Pravilnik o naknadi troškova u krivičnom i parničnom postupku ("Službeni list SFRJ", br. 31/65).
1. Prekršaji
a) Opšti propisi o prekršajima Pojam prekršaja i osnov prekršaja prema drugim kažnjivim radnjama (krivično delo, privredni prestup, povreda obaveze u udruženom radu).
- Pravni akti kojima se može propisati prekršaj.
- Načelo zakonitosti u prekršajnom pravu.
- Vremensko i prostorno važenje propisa o prekršajima.
- Radnja izvršenja prekršaja.
- Vreme i mesto izvršenja prekršaja.
- Odgovornost za prekršaj (umišljaj i nehat).
- Osnovi za isključenje odgovornosti za prekršaj (neuračunljivost, nužna odbrana, stanje nužde, sila pretnja, prinuda, stvarna zabluda).
- Podstrekavanje i pomaganje.
- Diplomatski imunitet.
- Odgovornost pravnog lica za prekršaje.
- Odgovornost odgovornog lica u pravnom licu.
- Odgovornost maloletnika.
- Odgovornost roditelja odnosno staraoca maloletnika za prekršaj koji učini maloletnik.
- Zastarelost.
- Osnovna načela prekršajnog postupka: načelo materijalne istine; načelo slobodne ocene dokaza; načelo usmenosti i neposrednosti; načelo efikasnosti; načelo dvostepenosti.
- Organ za vođenje prekršajnog postupka.
- Pravo lica koje je nepravedno kažnjeno ili zadržano:
- Pojam okrivljenog i oštećenog i njihova prava i dužnosti u postupku. Vrste sankcija za izvršioca prekršaja (kazna i zaštitne mere).
- Ukor.
- Zakonski minimum i maksimum novčane kazne i zatvora.
- Odmeravanje kazne (olakšavajuće i otežavajuće okolnosti).
- Izricanje zaštitnih mera.
- Sticaj.
- Uračunavanje vremena zadržavanja u kaznu.
- Zamena novčane kazne zatvorom.
- Organi za vođenje prekršajnog postupka.
- Opšti i posebni uslovi za izbor na funkciju sudije za prekršaj (izbornost i reizbornost).
- Osnovi za razrešavanje sudije za prekršaje.
- Mesna i stalna nadležnost i sukob nadležnosti.
- Izuzeće sudije za prekršaje.
- Mesna i stalna nadležnost i sukob nadležnosti.
- Izuzeće.
- Upotreba jezika narodnosti u postupku.
- Podnesci i zapisnik.
- Rokovi (pojam i vrste i povraćaj u pređašnje stanje).
- Troškovi postupka.
- Imovinsko pravni zahtev.
- Donošenje i saopštavanje odluke.
- Zakon za pokretanje prekršajnog postupka (ko ga može podneti, forma, sadržina i postupak po njemu) - Mere za obezbeđenje prisustva okrivljenog (pozivanje, sprovođenje, zadržavanje, jemstvo).
- Saslušanje okrivljenog i svedoka.
- Uviđaj.
- Veštačenje.
- Pretresanje stana i lica.
- Privremeno oduzimanje stvari.
- Kazne za povrede rada u postupku.
- Rešenje o prekršaju (sadržina, i donošenje rešenja bez saslušanja okrivljenog).
- Žalba i postupak po njoj.
- Zahtev za zaštitu zakonitosti.
- Zahtev za sudsku zaštitu.
- Obnova postupka.
- Uslovi za izvršenje rešenja (pravosnažnost i izvršnost).
b) Posebni propisi o prekršajima
- Poznavanje propisa iz zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira a naročito: Pojam i obeležje prekršaja - tuča, svađa, vika, nepristojno ponašanje, drsko ponašanje na javnom mestu, omalovažavanje državnih organa i službenog lica, kocka, prosjačenje i skitničenje. Pojam javnog mesta.
- Bezbednost saobraćaja na putevima. Pravila saobraćaja, saobraćajni znakovi, uslovi za upravljanje vozilima, posebne mere bezbednosti i kaznene odredbe.
- Poznavanje osnovnih propisa, posebno prekršaja iz oblasti privrede, finansija i propisa o inspekcijskim organima.
Pravni izvori i literatura
- Zakon o prekršajima kojima se potvrđuju savezni propisi ("Službeni list SFRJ", br. 4/77,
- Zakon o prekršajima ("Službeni glasnik SRS", br. 50/73),
- Zakon o prekršajima protivu javnog reda i mira ("Sl. glasnik SRS", br. 20/69, 49/70 i 11/75),
- Zakon o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima ("Sl. list SFRJ", br. 17/74),
- Zakon o šumama ("Službeni glasnik SRS", br. 19/74, 54/75, 21/76 i 14/77).
2. Krivični zakon, osnovi krivičnog postupka i izvršenje krivičnih sankcija i osnovna načela o odgovornosti, sankcijama i postupku za privredne prestupe
Pojam krivičnog dela i njegova obeležja, radnja, posledica.
- Uzrok i uzročni odnos.
- Osnovi isključenja društvene opasnosti i protivpravnosti.
- Vinost i oblici.
- Uračunljivost.
- Stadijumi izvršenja krivičnog dela.
- Saučesništvo i sticaj.
- Vrste kazni, njihova deoba, odmeravanje kazne i mere bezbednosti.
- Krivične sankcije za maloletnike.
- Osnovi gašenja krivične sankcije.
- Krivična dela protiv naroda i države.
- Krivična dela protiv naroda i države.
- Krivična dela protiv čovečnosti i međunarodnog prava.
- Krivična dela protiv života i tela.
- Krivična dela protiv slobode i prava građana.
- Krivična dela protiv radnih odnosa.
- Krivična dela protiv opšte sigurnosti ljudi i imovine.
- Krivična dela protiv zdravlja ljudi.
- Krivična dela protiv narodne privrede.
- Krivična dela protiv društvene i privatne imovine.
- Krivična dela protiv pravosuđa.
- Krivična dela protiv javnog reda i pravnog saobraćaja.
- Krivična dela protiv službene dužnosti.
- Krivična dela protiv oružanih snaga.
- Osnovna načela krivičnog postupka.
- Stranke u krivičnom postupku.
- Organi krivičnog pravosuđa.
- Porota.
- Oštećeni kao tužilac i privatni tužilac.
- Pravo okrivljenog na materijalnu i formalnu odbranu.
- Dokazi i dokazivanja (svedoci, materijalni dokazi).
- Veštačenje.
- Uviđaj.
- Prethodni postupak.
- Glavni pretres.
- Mere obezbeđenja prema ličnosti okrivljenog.
- Vrste presuda i drugih odluka suda.
- Redovni pravni lekovi.
- Vanredni pravni lekovi.
- Postupak prema maloletnicima.
- Izvršenje kazni lišenja slobode.
- Kazneno-popravne ustanove, izvršenje kazni i drugih sankcija.
- Odlaganje izvršenja kazne lišenja slobode i prekid izvršenja.
- Položaj osuđenih lica.
- Uslovni otpust, otpuštanje osuđenih lica i pomoć posle izdržane kazne.
- Odgovornost i kažnjavanje za privredne prestupe.
- kazne i zaštitne mere.
- Predstavnik pravnog lica i postupak za privredne prestupe.
- Izvršenje zaštitnih mera.
Pravni izvori i literatura:
- Krivično pravo opšti i posebni deo - jedan od udžbenika pravnog fakulteta po izboru,
- Sistem krivičnog procesnog prava SFRJ, Dr. Tihomir Vasiljević ili krivični postupak od Dr. Dragoljuba Dimitrijevića,
- Krivični zakon SFRJ ("Sl. list SFRJ", br. 44/76),
- Zakon o krivičnom postupku, ("Sl. list SFRJ", br. 4/77),
- Zakon o izvršenju krivičnih sankcija ("Sl. list SFRJ", br. 3/70),
- Zakon o privrednim prestupima ("Sl. list SFRJ", br. 4/77),
- Zbirka propisa iz oblasti pravosuđa, Beograd 1975.
Osnovna pravila o naknadi štete i zastarelosti potraživanja
Delikatna i ugovorna odgovornost za prouzrokovanu štetu.
- Opšta načela o odgovornosti za prouzrokovanu štetu.
- Uslovi odgovornosti za prouzrokovanu štetu.
- Šteta - imovinska i neimovinska.
- Nedopuštena (protivpravna) radnja.
- Krivica.
- Uzročna veza.
- Naknada štete.
- Odgovornost za drugog.
- Odgovornost za opasne stvari.
- Posebni slučajevi odgovornosti za opasne stvari.
- Obavezno osiguranje od štete od opasnih stvari.
- Obavezno osiguranje od štete od opasnih stvari.
- Pojam zastarelosti potraživanja, koja prava zastarevaju a koja prestaju.
- Zastarelost i održaj.
- Rokovi zastarelosti, prekid i sprečavanje zastarelosti.
- Razlike između zastarelosti i prekluzivnih rokova.
Pravni izvori i literatura:
- Jedan od fakultetskih udžbenika iz Obligacionog prava po izboru,
- Zakon o zastarelosti potraživanja ("sl. list SFRJ", br. 40/53 i 57/54).
4. Odnosi roditelja i dece i starateljstvo
Činjenice na kojima se zasnivaju odnosi roditelja i dece i utvrđivanje bračnosti deteta. Osporavanje bračnosti deteta (bračnog materinstva i bračnog očinstva).
- Lica ovlašćena za osporavanje bračnosti deteta i rokovi za podizanje tužbe.
- Vanbračna deca i utvrđivanje vanbračnog roditeljskog odnosa (očinstva i materinstva).
- Pravo na podizanje tužbe i rokovi.
- Postupak za utvrđivanje vanbračnog roditeljstva i dejstvo sudske odluke o utvrđivanju tog odnosa.
- Pozakonjenje dece, vrste pozakonjenja, poništenje i osporavanja pozakonjenja.
- Pojam, cilj, društvena uloga i značaj usvojenja.
- Potpuno i nepotpuno usvojenje, način prestanka usvojenja i razlika između usvojenja i hranjeništva.
- Prava i dužnosti roditelja: vređanje roditeljskog prava, njegovo obustavljanje, ograničenje i lišenje; prestanak i produženje roditeljskog prava.
- Prava i dužnosti dece. Starateljstvo i njegovi osnovni zadaci, organi starateljstva i njihove dužnosti.
- Stavljanje pod starateljstvo maloletnih lica i postavljanje staraoca; dužnosti i prava staraoca i njegova odgovornost i prestanak starateljstva.
- Starateljstvo nad licima lišenim poslovne sposobnosti.
- Staraoci za posebne slučajeve.
Pravi izvori i literatura:
- Zakon o braku ("Službeni glasnik SRS", br. 52/74),
- Zakon o odnosima roditelja i dece ("Službeni glasnik SRS", br. 52/74),
- Zakon o starateljstvu ("Službeni glasnik SRS", br. 44/75),
- Zakon o usvojenju ("Službeni glasnik SRS", br. 17/76),
- Jedan od fakultetskih udžbenika porodičnog prava.
Član 5.
Ispit za sudiju za prekršaje se polaže pred ispitnom komisijom koja se sastoji od predsednika i četiri člana.
Republički sekretar za pravosuđe i opštu upravu imenuje predsednika, članove ispitne komisije i njihove zamenike.
Predsedniku, članovima ispitne komisije i zapisničaru pripada naknada za rad u komisiji, čiju visinu određuje Republički sekretar za pravosuđe i opštu upravu.
Član 6.
Zahtev za polaganje ispita za sudiju za prekršaje podnosi se Republičkom sekretarijatu za pravosuđe i opštu upravu.
Uz zahtev se podnosi dokaz o završenom pravnom fakultetu, višoj upravnoj ili drugoj višoj školi upravno-pravnog smera.
Član 7.
Uspeh kandidata ceni ispitna komisija prema rezultatu koji je kandidat pokazao na ispitu i ocenjuje ocenom "položio" odnosno ocenom "nije položio".
Uverenje o položenom ispitu za sudiju za prekršaje izdaje Republički sekretar za pravosuđe i opštu upravu.
Član 8.
Ako ispitna komisija oceni da kandidat nije zadovoljio iz najviše dva predmeta, odrediće da bude ponovo ispitan iz istih predmeta. Rok za ponovno polaganje ne može biti kraći od jednog ni duži od tri meseca.
Ako se kandidat ne javi u vreme određeno za ponovno ispitivanje ili ne zadovolji na ponovnom ispitu, smatraće se da ispit nije položio.
Član 9.
Kandidat koji nije položio ispit za sudiju za prekršaje može ga ponoviti posle tri meseca.
Član 10.
Kandidat koji ne pristupi u određeno vreme na polaganje ispita za sudiju za prekršaje ili pre početka ispita izjavi da odustaje od ispita, ili započne ispit pa zbog bolesti ili drugih opravdanih razloga bude sprečen da ispit nastavi, smatraće se da ispit nije polagao.
Ako kandidat odustane u toku polaganja ispita smatraće da se ispit nije položio.
Član 11.
Troškove polaganja ispita za sudiju za prekršaje snosi sam kandidat, ukoliko ove troškove ne snosi radna zajednica u kojoj kandidat radi.
Visinu ovih troškova utvrđuje Republički sekretar za pravosuđe i opštu upravu.
Član 12.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o programu stručnog ispita za sudije za prekršaje ("Službeni list SFRJ", br. 38/66).
Član 13.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Socijalističke Republike Srbije".