Na osnovu člana 76. stav 2. i člana 81. stav 4. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije" broj 47/2003), i člana 22. tačka 4. Statuta Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada" broj 11/2002), Skupština Grada Novog Sada, donosi
ODLUKA
O DAVANjU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
(Objavljena u "Sl. listu Grada Novog Sada", br. 11/03, 9/04, 10/05, 11/06, 29/09)
I OPŠTA ODREDBA
Član 1
Ovom odlukom uređuje se postupak, uslovi i način davanja u zakup građevinskog zemljišta, kriterijumi za utvrđivanje zakupnine i prestanak zakupa građevinskog zemljišta.
II DAVANjE U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
1. DAVANjE U ZAKUP OSTALOG NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA U DRŽAVNOJ SVOJINI
Član 2
Grad Novi Sad daje ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište u državnoj svojini (u daljem tekstu: ostalo građevinsko zemljište) u zakup radi izgradnje objekata i privođenja nameni, u skladu sa odgovarajućim urbanističkim planom, planskim dokumentom, odnosno prostornim planom.
Rok za privođenje nameni zemljišta iz stava 1 ovog člana je tri godine od dana zaključivanja ugovora o davanju ostalog građevinskog zemljišta u zakup.
Trajanje zakupa zavisi od namene ostalog građevinskog zemljišta, odnosno objekta i perioda amortizacije objekta, i to za objekte:
1. sa namenom za stanovanje rok trajanja zakupa je 99 godina, i
2. za druge namene rok trajanja zakupa je od 15 do 80 godina.
Pre isteka roka ugovorenog u skladu sa stavom 3 ovog člana, može se produžiti zakup, u skladu sa zakonom.
Član 3
Ostalo građevinsko zemljište daje se u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, može se davati u zakup ostalo građevinsko zemljište koje nije uređeno, pod uslovom da lice kome se to zemljište daje u zakup preuzme obavezu da o svom trošku izvrši određene radove na uređivanju tog zemljišta.
Uslov iz stava 2 ovog člana navodi se u javnom oglasu za davanje u zakup neizgrađenog i neuređenog ostalog građevinskog zemljišta.
Član 4
Ostalo građevinsko zemljište daje se u zakup javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom.
Izuzetno, ostalo neizgrađeno građevinsko zemljište može se dati u zakup neposrednom pogodbom u slučajevima predviđenim Zakonom i ovom odlukom.
Član 5
Odluku o raspisivanju javnog oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda javnim oglasom radi davanja u zakup ostalog građevinskog zemljišta donosi Upravni odbor Javnog preduzeća "Zavod za izgradnju grada"u Novom Sadu (u daljem tekstu: Upravni odbor), u skladu sa programom davanja u zakup ostalog građevinskog zemljišta.
Član 6
Javni oglas iz člana 5 ove odluke objavljuje se u sredstvima javnog informisanja, na oglasnoj tabli Skupštine Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada) i oglasnoj tabli Javnog preduzeća "Zavod za izgradnju grada" u Novom Sadu (u daljem tekstu: Zavod).
Član 7
Postupak javnog nadmetanja i postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom sprovodi Komisija, u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, dva člana i njihove zamenike.
Komisiju imenuje Upravni odbor.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu.
Administrativne i stručne poslove za Komisiju obavlja zavod.
O toku postupka javnog nadmetanja i o postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom, vodi se zapisnik.
Član 8
Akt o davanju u zakup ostalog građevinskog zemljišta donosi Skupština Grada.
Akt iz stava 1 ovog člana je konačan.
Protiv akta iz stava 1 ovog člana može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.
Član 9
Ugovor o davanju u zakup ostalog građevinskog zemljišta zaključuje se u roku od 30 dana od dana donošenja akta iz člana 8 ove odluke, između lica kome je ostalo građevinsko zemljište dato u zakup i Zavoda.
Ako lice kome se ostalo građevinsko zemljište daje u zakup ne pristupi zaključenju ugovora u skladu sa stavom 1 ovog člana, Skupština Grada poništava akt iz člana 8 stav 1 ove odluke, na predlog Upravnog odbora.
Protiv akta iz stava 2 ovog člana može se pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.
1. Javno nadmetanje
Član 10
Javni oglas, raspisan radi davanja u zakup ostalog građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem, sadrži:
1. zemljišno-knjižne podatke o zemljištu koje se daje u zakup,
2. podatke iz urbanističke, odnosno planske dokumentacije o zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi,
3. podatke o uređenosti zemljišta,
4. obaveštenje ako se daje u zakup zemljište koje nije uređeno, da je lice kome se zemljište daje u zakup obavezno da o svom trošku izvrši određene radove na uređivanju tog zemljišta,
5. početni iznos zakupnine,
6. dužinu trajanja zakupa,
7. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne dobiju u zakup zemljište,
8. obaveštenje o datumu prijema prijava,
9. obaveštenje o dokumentaciji koja se mora priložiti prilikom prijavljivanja,
10. obaveštenje da podnosilac prijave kome je dato u zakup ostalo građevinsko zemljište ne zaključi ugovor u skladu sa članom 9 stav 1 ove odluke, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa, i
11. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja.
Garantni iznos iz stava 1 tačka 7 ovog člana utvrđuje se u visini od 20% od početnog iznosa zakupnine.
Član 11
Prijava za učešće na javnom nadmetanju (u daljem tekstu: prijava) sadrži:
1. ime, prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu za fizička lica, ako je privatni preduzetnik i matični broj radnje iz jedinstvenog registra radnji,
2. naziv, odnosno firmu i sedište pravnog lica, odnosno dokaz o upisanoj delatnosti u registar nadležnog suda,
3. uredno ovlašćenje za zastupanje, i
4. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu.
Član 12
Prijava se dostavlja Komisiji.
Ako prijava ne sadrži potpunu i urednu dokumentaciju iz člana 11 ove odluke, Komisija obaveštava podnosioca prijave da je dopuni ili izmeni u toku dana određenog za prijem prijava.
Ako podnosilac prijave iz stava 2 ovog člana ne otkloni nedostatke u skladu sa obaveštenjem Komisije, ne može steći status učesnika u javnom nadmetanju.
Do održavanja javnog nadmetanja ne mogu se davati obaveštenja o prijavljenim učesnicima.
Član 13
Postupak javnog nadmetanja počinje tako što Komisija proverava identitet podnosilaca urednih prijava ili njihovih ovlašćenih zastupnika, izdaje numerisane kartice i utvrđuje listu učesnika javnog nadmetanja.
Član 14
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja ispunjeni su kad javnom nadmetanju pristupi jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik.
Postupak javnog nadmetanja je javan i mogu da prisustvuju sva zainteresovana lica.
Član 15
Predsednik Komisije objavljuje početak javnog nadmetanja i navodi parcelu koja je predmet javnog nadmetanja i početni iznos zakupnine.
Predsednik Komisije pita da li ima zainteresovanih učesnika za parcelu koja je predmet javnog nadmetanja i ko nudi početni iznos zakupnine.
Predsednik Komisije pita učesnike javnog nadmetanja da li neko nudi veći iznos zakupnine. Postupak se ponavlja sve dok ima učesnika javnog nadmetanja koji nudi veći iznos zakupnine od poslednje ponude.
Kada na treći poziv predsednika Komisije niko od prisutnih učesnika ne ponudi veći iznos zakupnine od poslednje ponude, Komisija konstatuje najpovoljniju ponudu u zapisnik i predsednik Komisije objavljuje da je javno nadmetanje za tu parcelu završeno.
Predsednik Komisije objavljuje da je javno nadmetanje za predmetnu parcelu završeno i kad posle njegovog trećeg poziva niko od prisutnih učesnika ne ponudi ni početni iznos zakupnine.
Nakon objavljivanja završetka javnog nadmetanja u skladu sa st. 4 i 5 ovog člana ne mogu se podnositi naknadne ponude.
Član 15a.
Ukoliko u postupku javnog nadmetanja za predmetnu parcelu učestvuje jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik, javno nadmetanje se završava kada učesnik, odnosno ovlašćeni zastupnik prihvati početni iznos zakupnine.
Početni iznos zakupnine se utvrđuje kao najpovoljniji iznos zakupnine.
Član 16
Komisija može odlučiti da izrekne opomenu licu koje ometa rad Komisije.
Ako i posle izricanja opomene isto lice nastavi da ometa rad Komisije, udaljiće se iz prostorije u kojoj Komisija zaseda.
Posle udaljenja lica koje je ometalo rad Komisije, Komisija nastavlja sa radom.
Ako ne može da obezbedi nesmetano sprovođenje postupka i pored izrečenih mera opomene i udaljenja, Komisija može da odluči da se prekine javno nadmetanje.
U slučaju prekida iz stava 4 ovog člana, Komisija je dužna da odredi kada će se postupak nastaviti.
Sve okolnosti vezane za eventualno udaljenje pojedinih lica, ili prekid postupka, unose se u zapisnik.
Član 17
U zapisnik o toku postupka javnog nadmetanja se unosi:
1. broj prijavljenih učesnika,
2. početni iznos zakupnine,
3. lista učesnika sa ponuđenim iznosom zakupnine,
4. primedbe učesnika javnog nadmetanja,
5. iznos zakupnine koji je utvrđen kao najpovoljniji i podatke o učesniku sa najpovoljnijom ponudom,
6. datum i vreme početka i završetka postupka javnog nadmetanja,
7. okolnosti vezane za član 16 ove odluke, i
8. ostale podatke od značaja za rad Komisije.
Zapisnik potpisuju svi članovi Komisije i lice koje vodi zapisnik.
Član 18
Komisija sačinjava izveštaj o sprovedenom postupku javnog nadmetanja.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana i zapisnik iz člana 17 ove odluke Komisija dostavlja Upravnom odboru.
Član 19
Nakon razmatranja izveštaja o sprovedenom postupku javnog nadmetanja i zapisnika Komisije, Upravni odbor utvrđuje da li je postupak javnog nadmetanja sproveden u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Ako utvrdi nepravilnost u sprovođenju postupka, Upravni odbor može sam da otkloni te nepravilnosti, ili da odluči da se postupak ponovi u celosti.
Član 20
Ako utvrdi da je postupak sproveden u skladu sa Zakonom i ovom odlukom, Upravni odbor sačinjava poseban Izveštaj o sprovedenom postupku javnog nadmetanja i dostavlja ga Skupštini Grada.
Izveštaj iz stava 1 ovog člana sadrži:
1. podatke o javnom oglasu,
2. podatke o parceli koja je predmet javnog nadmetanja,
3. broj prijavljenih učesnika,
4. listu učesnika koji su učestvovali u javnom nadmetanju sa ponuđenim iznosima zakupnine, i
5. predlog Skupštini Grada da se ponuda određenog učesnika utvrdi kao najpovoljnija.
Član 21
Kada utvrdi nedostatke i nejasnoće u Izveštaju iz člana 20 ove odluke, Skupština Grada nalaže Upravnom odboru da otkloni uočene nedostatke.
Kada utvrdi da je došlo do povrede postupka javnog nadmetanja, Skupština Grada može da poništi odluku o raspisivanju javnog oglasa.
Član 22
Nakon razmatranja Izveštaja iz člana 20 ove odluke, Skupština Grada utvrđuje rezultate sprovedenog postupka javnog nadmetanja i donosi akt iz člana 8 stav 1 ove odluke i obaveštava u roku od osam dana u pisanoj formi sve učesnike koji su u javnom nadmetanju učestvovali sa ponuđenim iznosom zakupnine, o izboru najpovoljnijeg ponuđača kome se daje građevinsko zemljište u zakup.
Član 23
Ako se akt o davanju ostalog građevinskog zemljišta poništi u slučaju iz člana 9 stav 2 ove odluke, lice koje nije zaključilo ugovor o davanju u zakup ostalog građevinskog zemljišta, nema pravo na povraćaj garantnog iznosa za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja.
Član 24
Akt iz člana 8 stav 1 ove odluke i akt iz člana 9 stav 2 ove odluke objavljuje se na oglasnoj tabli Skupštine Grada i oglasnoj tabli Zavoda.
2. Prikupljanje ponuda javnim oglasom
Član 25
Javni oglas, raspisan radi prikupljanja ponuda za davanje u zakup ostalog građevinskog zemljišta, sadrži:
1. zemljišno-knjižne podatke o zemljištu koje se daje u zakup,
2. podatke iz urbanističke, odnosno planske dokumentacije o zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi,
3. podatke o uređenosti zemljišta,
4. obaveštenje ako se daje u zakup zemljište koje nije uređeno, da je lice kome se daje zemljište u zakup obavezno da o svom trošku izvrši određene radove na uređivanju tog zemljišta,
5. početni iznos zakupnine,
6. dužinu trajanja zakupa,
7. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne dobiju u zakup zemljište,
8. obaveštenje da podnosilac ponude kome je dato u zakup ostalo građevinsko zemljište ne zaključi ugovor u skladu sa članom 9 stav 1 ove odluke, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa,
9. podatk