Skupština grada Kragujevca na osnovu člana 74. Zakona o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS" br. 47/03), člana 29. tačka 14. Statuta Grada Kragujevaca ("Sl. list grada Kragujevca" br. 4/03) i člana 14. stav 1. Odluke o građevinskom zemljištu ("Sl. list grada Kragujevca", br. 3/03 i 4/03), na sednici održanoj dana 27.12.2004. godine, donela je
ODLUKU
O KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA UTVRĐIVANjE ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREĐIVANjE GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
(Objavljena u "Sl. listu grada Kragujevca", br. 15 od 28. decembra 2004, 4/05, 13/06, 14/06)
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Odlukom o kriterijumima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Odluka) uređuju se kriterijumi i merila za utvrđivanje i ugovaranje početne visine zakupnine građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: zakupnina) i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata (u daljem tekstu: naknada) za područje Grada Kragujevca.
ZAKUPNINA ZEMLjIŠTA
1. Zakupnina zemljišta namenjenog izgradnji stambenih, poslovnih i mešovitih objekata
Član 2.
Početni iznos zakupnine za zemljište namenjeno izgradnji stambenih, poslovnih i mešovitih objekata (u daljem tekstu: zemljište) utvrđuje se u visini 100% od tržišne vrednosti zemljišta u zavisnosti od položaja lokacije.
Položaj lokacije bliže se definiše odredbama člana 17. ove Odluke.
Član 3.
Tržišnu vrednost zemljišta za svaki pojedinačni slučaj utvrđuje Komisija za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta, u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji i kriterijumima za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta.
Komisiju i kriterijume iz stava 2. ovog člana, određuje, odnosno utvrđuje Gradonanačelnik posebnim aktima.
Zakupnina se utvrđuje u neto iznosu, bez poreza na dodatu vrednost. Porez na dodatu vrednost plaća zakupac u skladu sa zakonom.
Izlicitiranu zakupninu sa porezom zakupac plaća u celosti u roku od 15 dana od zaključenja ugovora o zakupu.
Ukoliko zakupac ne plati zakupninu u roku iz prethodnog stava smatra se da je jednostrano raskinuo ugovor o zakupu i gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa uplaćenog prilikom licitacije.
Početna cena zakupnine neizgrađenog javnog građevinskog zemljišta namenjenog postavljanju montažnih objekata utvrđuje se po 1 m2 zemljišta po zonama, na mesečnom nivou prema Tabeli 1.
Tabela 1.
1 bod-1 EUR
-------------------------------------
ZONA Mesečni iznos
-------------------------------------
Ekstra 5
I zona 3
IIzona iIII zona 2
IVzona iV zona 0,5
-------------------------------------
Zakupac će izlicitirani iznos zakupnine plaćati dok traje zakup.
Izlicitirani iznos zakupnine po odredbama ove Odluke, kao i naknada po ranije zaključenim ugovorima zakupci će plaćati šestomesečno, u roku od tri dana od dana početka polugodišta.
Zakupnine čija je visina utvrđena ugovorima zaključenim pre donošenja ove Odluke plaćaće se u skladu sa ugovornim odredbama do isteka ugovornog odnosa.
III. UMANjENjA VISINE ZAKUPNINE ZEMLjIŠTA
Član 5.
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine za zemljište, ima investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju:
- prehrambenih proizvoda, pića i duvana
- tekstila i tekstilnih proizvoda
- proizvoda od kože
- nameštaja
- predmeta od papira i kartona
- farmaceutskih produkata, medicinskih hemikalija i biljnih preparata
- sapuna i deterdženata, preparata za čišćenje i poliranje
- ostalih hemijskih proizvoda (246)
- standardnih metalnih proizvoda, osim mašina i uređaja
- mašina i uređaja na drugom mestu nepomenuta
- električnih i optičkih uređaja
- saobraćajnih sredstava
- prerađivačka industrija na drugom mestu nepomenuta.
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine za zemljište ima investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju koji izvozi više od 50% proizvedenih proizvoda.
Član 6.
Pravo iz člana. 5. ove Odluke ostvaruje samo investitor koji će:
- se obavezati da zaposli više od 20 radnika,
- priložiti biznis plan,
- dati izjavu o broju i dinamici zapošljavanja radnika i procentu izvoza proizvedenih proizvoda i
- se obavezati da položi sredstvo obezbeđenja u visini izlicitirane zakupnine.
Član 7.
Sa investitorom iz člana 5. ove Odluke, ugovor o zakupu zemljišta zaključuje se za vremenski period od 5 godina, nakon čega se vrši konačan obračun ostvarenog umanjenja.
Investitor poslovnog prostora namenjenog za proizvodnju koji izvozi više od 50% proizvedenih proizvoda ima pravo, u momentu zaključenja ugovora o zakupu, da izabere način isplate naknade za zemljište koje nije pod gabaritom izgrađenog objekta u slučaju neispunjenja preuzete obaveze o broju zaposlenih radnika.
Po konačnom obračunu i izmirenju ugovornih obaveza investitora, ugovor o zakupu se produžava na period do 99 godina u skladu sa Odlukom o davanju u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta.
Konačni obračun iz stava 1. ovog člana se može vršiti i pre ugovorenog roka uz saglasnost ugovornih strana.
Član 8.
Pravo na umanjenje izlicitiranog iznosa zakupnine ostvaruje se u zavisnosti od broja zaposlenih radnika, a prema ceni radnog mesta i to:
1. od 20 do 50 zaposlenih - 2500 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
2. od 21 do 200 zaposlenih - 5000 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
3. preko 200 zaposlenih - 7000 EUR po zaposlenom, odnosno po radnom mestu.
Pravo na umanjenje iz stava 1. tačka 1, 2. i 3. ovog člana ostvaruje investitor ukoliko u periodu od najmanje 3 godine pre konačnog obračuna izvrši ugovornu obavezu o broju i dinamici zapošljavanja, iskazan kroz kumulativni obračun prosečnog fonda radnih sati po jednom radniku, ali tako, da prosečan" broj zaposlenih na kraju obračunskog perioda ne može da bude manji od broja zaposlenih utvrđenih stavom 1. tačka 1,2, i 3 ovog člana.
Član 9.
Po obračunu ostvarenih umanjenja, najniži iznos zakupnine po 1 aru, ne može biti manji od 100 EUR, bez obzira na zonu u kojoj se zemljište nalazi.
Iznos utvrđen stavom 1. ovog člana investitor plaća pri zaključenju ugovora i isti je kapara koja se uračunava kod sastavljanja konačnog obračuna.
Član 10.
Proveru ugovorne obaveze o broju i dinamici zaposlenih radnika vrši pravno lice u čijoj je nadležnosti zaključenje ugovora o zakupu zemljišta.
Investitor je u obavezi da počev od druge godine od zaključenja ugovora šestomesečno dostavlja pravnom licu iz stava 1. ovog člana, zvanične izveštaje nadležnog Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja i Fonda za zdravstveno osiguranje o broju zaposlenih radnika koji su osnov za sačinjavanje konačnog obračuna.
Član 11.
Konačan obračun zakupnine iz člana 7. stav 1. ove Odluke, vrši se u roku od 15 dana po isteku pete godine od zaključenja ugovora o zakupu.
Konačan obračun se vrši na osnovu:
1. Izlicitirane visine zakupnine;
2. Izjave o broju radnika i dinamici zapošljavanja i
3. Zvaničnih izveštaja o broju zaposlenih radnika, iskazanih kroz kumulativni obračun prosečnog fonda radnih sati po jednom radniku.
Investitoru koji je po konačnom obračunu izvršio u celosti ugovorne obaveze priznaje se pravo na pun iznos umanjenja, što se konstatuje konačnim obračunom.
Kod konačnog obračuna zakupnine, ukoliko zakupac nije ispunio uslov iz člana 8. ove Odluke, a pruži dokaz da je izvezao više od 50% proizvoda, dužan je da gradu isplati naknadu za zemljište koje nije pod gabaritom objekta u visini najniže cene za to zemljište utvrđene posebnim aktom iz člana 3. stav 2. ove Odluke.
Investitor koji je zaposlio do 60 % od ugovorom utvrđenog broja zaposlenih radnika gubi pravo na umanjenje po osnovu zapošljavanja i plaća izlicitiranu zakupninu u celosti.
Investitor koji je zaposlio više od 60 %, a manje od 100 % od ugovorom utvrđenog broja zaposlenih radnika. u obavezi je da za svakog nezaposlenog radnika plati iznos iz člana 8. stav 1. tačka 1. odnosno 2. ove Odluke.
Član 12.
U periodu do konačnog obračuna Grad nema prava da menja uslove pod kojim je zaključen ugovor o zakupu.
Član 13.
Ukoliko investitor u periodu od 12 meseci od zaključenja ugovora o zakupu ne započne sa izgradnjom, ugovor o zakupu se raskida na teret investitora, bez prava na isticanje odštetnog zahteva od strane investitora uključujući i pravo na neosnovano obogaćenje.
Član 14.
Uslovi za ostvarenje prava na umanjenje su obavezni elemenat konkursa (oglasa) za licitaciju i ugovora o zakupu.
Član 15.
Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine investitor - pravno lice, dužno je da pri potpisivanju ugovora o zakupu dostavi sledeća sredstava obezbeđenja:
- blanko menica ili ugovoreno ovlašćenje overeno od poslovne banke u visini izlicitirane zakupnine bez umanjenja i
- hipoteku na novoizgrađenoj nepokretnosti najkasnije tri meseca po pribavljanju upotrebne dozvole.
Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine investitor - fizičko lice dužno je da pri potpisivanju ugovora o zakupu dostavi na ime obezbeđenja potraživanja grada:
- hipoteku na upisanoj besteretnoj nekretnini, čija vrednost tržišno pokriva vrednost ugovornih obaveza.
IV. NAKNADA ZA UREĐIVANjE ZEMLjIŠTA
a) Kriterijumi i merila za utvrđivanje visine naknade
Član 16.
Kriterijumi za utvrđivanje visine naknade su:
- stepen uređenosti građevinskog zemljišta (minula i buduća ulaganja),
- namena objekta i
- položaj lokacije.
Član 17.
Merila za ugovaranje i utvrđivanje visine naknade, polazeći od kriterijuma iz člana 16. ove Odluke su:
I. Za stepen uređenosti građevinskog zemljišta
Primarna ulaganja
a) u pripremanje zemljišta u delu izrade:
- geodetskih podloga,
- elaborati inženjersko - tehničkih ispitivanja,
- GUP-a
- regulacionih planova
- urbanističkih projekata
- rešavanje imovinskih odnosa za komunalno opremanje.
b) u komunalno opremanje - primarni komunalni objekti u gradu:
- vodosnabdevanje,
- deponije komunalnog otpada,
- centralno postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda i kanalizacija,
- kišna kanalizacija i regulacija Lepenice sa pritokama,
- gasifikacija - deo,
- saobraćajne površine,
- gradska groblja
- drugi komunalni sistemi
Sekundarna ulaganja
Sekundarni komunalni objekti u bloku:
- komunalni sistemi i njihovi delovi koji služe svim stalnim ili povremenim korisnicima građevinskog zemljišta (javna rasveta, vodovod, kanalizacija, zelene površine, trotoari, parkirališta, saobraćajnice i sl.).
Primarna i sekundarna ulaganja plaćaju se po m2 novoprojektovane površine objekta.
II. Za namenu objekta
stambeni prostor
- obračun površine se vrši tako što se obračunava neto površina zgrade po JUS-u U.C2-100.
poslovni prostor
- obračun površine vrši se tako što se obračunava neto površina zgrade po JUS-u U.C2-100.
mešoviti objekat
- obračun površine se vrši tako što se obračun poslovne etaže vrši shodno obračunu za poslovni prostor, a stambene etaže shodno obračunu za stambeni prostor.
Naknadu plaća investitor po m2 neto površine.
III. za položaj lokacije
Položaj lokacije kao stvorena vrednost definisana je zonama (ekstra,I, II, III, IViV zona) i to:
EKSTRA ZONA
Obuhvata prostor koji je definisan sledećom granicom: početak je na uglu ulica Kneza Mihaila i Vuka Karadžića, nastavlja ulicom Vuka Karadžića i Dr Ilije Kolovića do Bulevara Kraljice Marije gde skreće desno i nastavlja ulicom Radoja Domanovića do ulice Potporučnika Govedarice, zatim ulicama Potporučnika Govedarice, Zmaj Jovinom i Grada Sirena do Lepeničkog bulevara, gde bulevarom nastavlja do ulice Kneza Mihaila i dolazi da početne tačke.
I ZONA
Obuhvata prostor koji je definisan sledećom granicom: početak je na uglu ulica Kneza Miloša i Gružanske (Trg Mala Vaga), nastavlja ulicama Gružanskom i Sretenskog ustava do bulevara Kraljice Marije, skreće desno, gde nastavlja ovim bulevarom do ulice Rudničke i istom nastavlja do ulice Kragujevačkog oktobra i dalje se levo proteže do preseka ove ulice sa međom pomoćnih terena gradskog stadiona, kojom nasta